我国电力工程技术服务行业相关政策-国家战略与电力体制改革-市场成长积极向好.doc

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我国电力工程技术服务行业相关政策-国家战略与电力体制改革-市场成长积极向好

一、行业管理部门

（1）行业主管部门

电力工程技术服务主要包括电力咨询设计、电力工程建设业务，主管部门系国家发展和改革委员会、国家能源局、住房和城乡建设部等。

（2）行业自律组织

电力工程技术服务行业相关的全国性行业自律组织主要包括中国电力规划设计协会、中国电力企业联合会、中国工程咨询协会、中国地理信息产业协会、中国软件行业协会等。

二、行业监管体制

国家对电力工程技术服务行业和地理信息技术行业实行市场准入制度，企业从事相关经营活动需要取得相关资质证书。

电力工程技术服务业务主要包括电力咨询设计和电力工程建设业务，国家对电力咨询设计及工程建设相关准入资质证书的相关情况如下：

国家对电力咨询设计及工程建设相关准入资质证书

业务类别

资质分类

资质名称

等级说明

业务范围

电力咨询设计

工程勘察资质

工程勘察综合资质

只设甲级资质

承担各类建设工程项目的岩土工程、水文地质勘察、工程测量业务（海洋工程勘察除外），其规模不受限制（岩土工程勘察丙级项目除外）

工程勘察专业资质

设甲级、乙级和丙级

可以承接相应等级相应专业资质范围内的工程勘察业务

工程勘察劳务资质

不分等级

承担相应的工程钻探、凿井等工程勘察劳务业务

工程设计资质

工程设计综合资质

只设甲级资质

涵盖21个行业的设计资质，可以承担各行业、各等级的工程设计业务

工程设计行业资质

一般设甲、乙两个级别

涵盖某个行业资质标准中的全部设计类型的设计资质，可以承担相应行业相应等级的工程设计业务及所属行业范围内同级别的相应专业、专项（设计施工一体化资质除外）工程设计业务

工程设计专业资质

一般行业设甲、乙两个级别；根据行业需要，电力（限送变电）、建筑、市政公用、水利、农林和公路行业可设立工程设计丙级资质

某个行业资质标准中的某一个设计类型的设计资质，可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务及同级别的相应专项工程设计业务（设计施工一体化资质除外）

电力工程建设

工程建设施工

施工总承包资质

分为特级、一级、二级、三级

可以从事资质证书许可范围内的相应工程总承包、工程项目管理等业务。可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法进行分包。对设有资质的专业工程进行分包时，应分包给具有相应专业承包资质的企业。施工总承包企业将劳务作业分包时，应分包给具有施工劳务资质的企业。

专业承包资质

分为一级、二级、三级

可以承接具有施工总承包资质的企业依法分包的专业工程或建设单位依法发包的专业工程。取得专业承包资质的企业应对所承接的专业工程全部自行组织施工，劳务作业可以分包，但应分包给具有施工劳务资质的企业。

施工劳务资质

不分类别与等级

可承担各类施工劳务作业

承装（修、试）电力设施许可证管理办法

分为承装、承修、承试三个类别；一级、二级、三级、四级和五级

一级：可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。（下不赘述）

二级：330千伏以下

三级：110千伏以下

四级：35千伏以下

五级：10千伏以下

三、主要法律法规及政策

1、行业法律法规

电力工程技术服务行业法律法规

发布时间 发布部门 政策名称

2013年制定 住建部 电力建设工程施工安全监督管理办法

2018年修正 全国人大常委会 中华人民共和国电力法

2018年修正 全国人大常委会 中华人民共和国节约能源法

2020年制定 国家发改委 承装（修、试）电力设施许可证管理办法

2、行业产业政策

近年来国家产业政策为电力工程技术服务行业发展提供良好的外部环境，对行业持续盈利能力和成长性有着积极影响，主要体现在国家战略与电力体制改革两个方面，具体如下：

在国家战略层面，我国将二氧化碳排放力争2030年前达到峰值、力争2060年前实现碳中和作为发展目标，电力是“双碳”战略实施的主要因素，“双碳”战略背景下的供给端提升清洁电力比重和消费端提升电能终端消费占比均会带动电力投资规模不断扩大。在产业政策层面，根据“十四五”规划及国家电网的相关发展规划及战略，国家不断重视电网建设，投资规模不断扩大：《“十四五”规划纲要》提出“加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电力系统互补互济和智能调节能力，加强源网荷储衔接，提升清洁能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力”；根据国家电网“双碳”行动方案，国家电网未来将加快电能替代，预计2025、2030年，电能占终端能源消费比重将达到30%、35%以上。电网连接电力生产与消费，是重要的网络平台，是能源转型的中心环节，电能消费占比提升将促进电网投资规模不断扩大；根据国家电网《构建以新能源为主体的新型电力系统行动方案》（2021-2030年），加强配电网规划体系建设，全面落实新版《配电网