临时摊点方案管理制度.doc

设立临时摊区总体实行方案

为发明更好的人民生活环境，彻底解决“流动摊贩、占道经营”这一城市管理顽疾，根据我市“五城联创”工作的总体部署和《ＸＸ市创建国家卫生城市实行方案》的规定，城管执法一大队本着“疏堵结合、以疏为主、引导经营”的方法环节，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城市容貌标准》及《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规和规定，特建议制定实行方案如下。

一、设立的目的

紧紧围绕“一三五八”发展战略及“五城联创”的工作目的，按照“科学规划、适度集中、规范设立、严格管理”的原则，我大队建议辖区部分次干道、城市近郊、背街小巷进行科学规划、相对集中地设立临时占道摊区，并制定统一标准，规范管理，在解决困难群众生计问题的同时，从主线上解决流动摊贩、占道经营现象。切实达成净化城市环境，优化市容秩序，提高城市整体形象，以保证“五城联创”工作往纵深推动。

二、设立的意义

临时摊区的设立是城管工作坚持从维护人民群众主线利益出发，是妥善解决堵与疏、民生福祉与城市形象相结合的体现。城管行政执法工作是为民服务、为民解忧的工作。以优劣共生、兼容并蓄的人文理念来实现城市管理人性化，可使规范便民摊点工作真正成为解民意、得民心的亲民工程，最终解决摊贩谋生权与治理必要性之间的两难困境。从而推动和谐社会的建设，为创新社会管理、实现科学发展作出更大的奉献。

三、设立的原则

临时占道摊区应按照“不影响市容环境、不影响消防安全、不影响道路交通、不影响市民生活”的原则及采用“疏堵结合；便民利民；统筹安排；分类指导；规范设立”的原则，具体如下：

㈠、临时占道摊区原则上在城市次干道、城市近郊、背街小巷及有条件的社区内设立。以下区域严禁设立临时占道摊区：

1、城市主干道(含各支路(巷)节点20米范围)及广场、窗口部位、敏感区域、景观地带；

2、市区重要党、政、军机关单位周边区域视线范围内；

3、公共汽车站、加油站、消防、医院、学校周边区域15米范围内；

4、人行过街设施(天桥、地下通道)范围内及出入口15米范围内；

5、铁路道口、急转弯、桥梁以及距离上述地点10米以内的路段；

6、消防通道、公安应急通道、防洪通道、医院急救通道和其他法律法规不允许占用的场合。

㈡、占道摊区应能集中安顿一定规模的经营户集中入市经营，并根据周边环境和道路条件科学规划、合理布局。

㈢、道路设立临时占道摊区，应保证车辆和行人的正常通行；

㈣、在裸露土空地上设立临时占道摊区，应对地面进行硬化，并设立进出口通道；

㈤、早餐、午餐经营摊点可按照便民利民的原则，设立在需求人群相对集中区域的次干道，并定期经营；

㈥、餐饮夜市类经营摊点应集中设立，并具有一定规模，定期入市经营，尽量减少对周边居民生活的影响；

㈦、蔬菜批发早市、百货批发夜市应尽量设立在城市中心区以外，交通相对便利的城郊接合部空地或郊区，并定期、定点经营；

㈧、小商品、水果、书报及修理类摊点，应在城市次干道合适的路段或有条件的居民社区内的空地设立。

四、设立的程序

㈠、提交申请。由辖区各中队提出定期定点临时摆卖摊的初步设立意见，报大队审定批准后，大队以书面形式向城管行政执法支队“临时占道摊区管理办公室”领导小组提出设立摆卖摊区试点申请。

㈡、试点运营。市城管行政执法支队“临时占道摊区管理办公室”经现场勘察或授权相关单位勘察后，暂定一条非重要街道作为临时摊区试点，报领导小组审定后试运营。临时摊区试点一个月后，广泛征求新闻媒体、周边居民、街道办事处的意见，不断总结经验，完善有关管理，视情况择机在各区域相继推开。

㈢、规范设立。各区域临时摆卖摊设立申请由市城管行政执法支队“临时占道摊区管理办公室”领导小组负责最终审定。审定批准后，由城管大队负责对临时摊区进行统一管理。辖区街办、社区、工商、卫生、环保等有关部门按照职责互相配合、协助做好管理工作。

㈣、摊区验收。临时摊点设立经城市管理部门自检达标及复核后，以书面请示市城管行政执法支队“临时占道摊区管理办公室”领导小组给予批准确认，领导小组办公室组织相关人员对临时占道摆卖摊区进行验收，检查合格达标后给予批准设立书面批复。

五、设立的管理标准

㈠、早、中餐摊点：

1、统一使用规定制式经营工具（例：不锈钢燃气餐车），不得使用板车、三轮车以及煤火炉灶；

2、不得超过规定面积占道摆放桌椅、板凳，擅自扩大经营面积；

3、统一配备有盖垃圾容器，产生的垃圾杂物由经营户负责随时清扫，保持地面清洁；

4、严禁在经营现场清洗碗筷；

5、早点摊经营时间为7：00—9：00；午排挡经营时间为11：30——13：30，严禁超时经营。

㈡、餐饮夜市、烧烤摊点：

1、统一使用规定制式不锈钢环保无油烟操作台；

2、配备有盖垃圾容器、泔水容器，产生的垃圾杂物由经营户负责