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中国文化产业的发展趋势

自动化092邱诚诚27

当前，我国文化产业已经有明确的指导思想和指导思路。十六届四中

全会提出：促进文化产业全面繁荣和文化产业快速发展。这些年党和

国家在发展文化产业上下了很大力气。

一、发展我国文化产业的指导思想

发展我国文化产业的指导思想，基本内容主要有五点：确立两个目标，

遵循两个规律，坚持两个原则，树立两个意识，达到两个目的。

1.确立两个目标

第一个目标，最重要的目标，满足人民群众日益增长的需要。文化部

今年招2个公务员，有800人报名，十分热。在经济上，我们提前一

年完成了十五规划。按经济学的说法，人均1000美元，社会结构将

发生很大变化。联合国认为恩格尔系数59%以上贫困，50—59%为温

饱，30—50%小康，30%以下为富裕。我们国家在改革开放前的恩格尔

系数，城市为59.5%，农村为66.7%都是贫困。现在好一些，城市富

裕，农村小康。

第二个目标，努力使文化产业成为一个新的增长点。我们原来的经济

增长是通过高消耗、高污染，对生态环境进行透支来实现的。2001

我们消耗30%的能源，创造了4%的世界GDP。吴敬涟说，我们人力资

源丰富，能源短缺，因此我们走工业化道路是扬短避长。因此，我国

提出了五个统筹。而文化产业基本属于低污染、低消耗。目前，云南

像搞烟草一样搞文化产业，深圳也把文化产业作为四大支柱产业之

一，发展势头十分好。

2.遵循两个规律

第一个规律，文化产业必须遵循市场规律。过去我们把文化当成公益

事业来看待，现在我们认识到文化不仅具有意识形态属性，更有经济

属性。因此，文化产业必须遵循市场规律。去年，我们把一个株式会

社的老总请到文化部来介绍一个情况，他运作票务的专家，他的目标

瞄准2008年市场。人家是先研究市场，再研究怎么做。我们很多同

志都相反，从政治上想问题，市场意识弱，光考虑我想干什么，而不

考虑市场需要什么。这样做，热情越高，胆子越大，教训越严重。此

外还要加强市场管理，如音像制品盗版泛滥，正版就没有市场。文化

市场不好干有三个火山口，一是文物安全，二是娱乐市场的安全，三

是文化市场不能出问题。

第二个规律，文化产业要遵循社会主义精神文明建设的规律。任何时

候，我们不能以精神文明为代表发展经济，完全由市场决定一切是不

对的，在发展过程中既要遵循市场规律，又要满足精神文明的特点。

3.坚持两个原则

第一个原则，坚持贯彻文化安全的原则。昨天布什公开承认，根据错

误情报进攻伊拉克，但即便如此，他还说这样做是对的。这是霸权主

义。改革开放后，很多东西进入国内，有些是正面的，有些是负面的。

第二个原则，坚持把社会效益放在第一位。任何商品进入消费领域都

存在一个社会效益问题，为什么文化产品把社会效益放在第一位，因

为其它产品是把人们物质需要放在第一位，而文化产业是以精神为

主。作为文化产品的生产者和文化产品的消费者，就必须要把社会效

益放在第一位。不能把社会效益放在第一位当成口号，要从实际需要

出发，要辩证的认识经济效益越高，社会效益越好。

4.树立两个意识

第一个意识，改革创新的意识。改革开放后，物质基础、传播条件、

体制都发生了很大的变化。这是一个观念的问题，现在很多地方文化

产业不强，就是因为安于现状，不思创新。

第二个意识，求真务实的意识。发展文化产业不能搞大跃进，不能搞

突击，务实就是不搞花架子。搞文化产业要考虑各地的地区差别，考

虑各地的实际情况。

5.达到两个目的

第一个目的，发展文化产业不要忽视文化事业。文化事业是我国整体

实力的一个重要的组成部分。搞文化产业第一手要有灵活的方式，第

二手要积极争取社会赞助，第三手要自己能够赚钱。

第二个目的，提高我国文化产业竞争力。我国是文化大国，但在文化

产业竞争力上是一个弱国。只有文化产业发展了我国文化产业竞争力

才能提高。

二、发展我国文化产业的工作思路

发展我国文化产业的工作思路。总结起来是五句话：打好两个基础，

抓好两个重点，完善两个体系，打造两个平台，面向两个市场。

1.打好两个基础

第一个就是定义基础。1998年文化产业司成立，应该说文化产业在

中国的发展时间并不算长，但形势发展非常快，我们的认识也在不断

深化。2003年9月份，我们起草了一个给文化部，也是国家机关第

一个支持促进发展文化产业的若干意见。结果，把十六大的有关文化

产业的名词解释拿来一看又觉得不满足了，认识又深化了。因此，重

新给文化产