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挪威职业教育学徒制的历程、特点及启示

作者：廖国华

来源：《现代职业教育》2022年第05期

摘要[]挪威学徒制历史悠久、传统深厚，在几经消失后又再度复兴，尤其是20世纪60年

代，学徒制从几乎停滞到今天在职业教育中占据中心地位，这一切离不开有效的教育改革措

施。改革后的挪威现代学徒制的特点在于：上升到国家制度层面的三方合作;学生学习途径的

多通道化;学徒培训方式的多元化。挪威现代学徒制的成功经验对我国职业教育改革有着诸多

方面的启示。

关键[词]挪威;现代学徒制;职业教育

中图分类号[]G719.2[文献标志码]A[文章编号]2096-0603（2022）05-0157-03

一、引言

挪威的国内生产总值（GDP）在经济合作与发展组织（OCED）成员国中经常位居榜首。

据欧盟国家统计数据显示，挪威职业教育中的高中生比例（2015年为50.1%）高于欧盟平均水

平（47.3%），参加终身学习的成年人比例（2016年为19.6%）几乎是欧盟平均水平的两倍。

还有其他各项指标，如校企合作、企业提供培训等，挪威也明显高于欧盟平均水平。究其原

因，挪威拥有一套建立在三方合作原则基础上的职业教育制度与培训（VET）体系，特别是现

代学徒制，侧重于校本培训与企业培训相结合，充分展示了向劳动力市场过渡方面的优势，也

形成了挪威特有的“北欧模式”。

二、挪威职业教育学徒制的变革历程

（一）职业教育学徒制的起源与早期发展

挪威的学徒制传统最早可以追溯到13世纪实行对学徒管理的行会。虽然挪威国王曾一度

颁发明令禁止行会，而独家授权商业同盟会进行学徒的培训，但在16世纪60年代末，行会再

度复兴，并成为挪威职业院校学徒制的基础。[1]挪威的职业教育真正始于19世纪，发展出了

各种类型的职业与培训教育，并几乎影响其教育结构的每个层面，反映了挪威职业教育现代化

的进程。随着旧的行会的崩溃和新兴的工业化开启，最初基于私人倡议和地方参与，市政当局

及地方融资，在19世纪40年代，为当地农业学校以及航海学校提供资源，逐步形成了不同的

职业学校机构。

世纪2030年代，随着挪威工党的掌权，职业教育与培训改革建议重新被启动。1940年，

议会通过了职业教育法，使得技术学校能够受到法律保护。1950年议会又通过了学徒培训

法，由国家委员会监管，到1958年共有45项行业学徒培训正式制度化。尽管如此，市场并没

有对资格证书作统一要求，雇主组织的意见莫衷一是，20世纪60年代，注册学徒合同数量停

滞不前，就业结构的转变致使以学校为基础的职业教育似乎更加有益，学徒制陷入名存实亡的

危机。然而，一些企业对学徒培训的偏好让学徒制死灰复燃，他们在重要的行业领域安排招聘

学徒进行培训，如挪威全国机械企业协会（MVL）。MVL认为职业教育的改革并不能比学徒

制更能促进职业培训以及雇主对技术人员的需求。在这些行业领域里，继续以学徒为基础的招

聘和培训实践再次复苏了学徒培训。

（二）20世纪70年代后对职业教育学徒制的改革

世纪2070、80年代，政府颁布了一系列职业教育改革措施。1974年，高级中学教育法的

实施，将职业教育与普通教育纳入同一个体系，并提出普通教育与职业教育相结合。1980年

引入了国家学徒培训补贴的新学徒法。1981年，修订后的学徒培训法第一次以法律名义申

明：学徒制是挪威职业教育体系中必不可少的组成部分。[2]

世纪2090年代，学徒制得到了强有力的发展，甚至扩展到传统手工业和工业领域以外的

新领域。特别是1994年推出了重要的教育改革：所有16～19岁学生享有三年高中教育的法定

权利，缩减合并基础核心科目，构建每个职业轨道的行业选择，增加国家对学徒培训的补贴，

增进学校和企业的合作。[3]

自1994年教育改革以后，通过现代学徒制教育的挪威青年的比例从约5%升至30%，学

徒人数从20世纪70年代初的约3000人增加到2016年的近20，000人。也就是说，受职业教

育的学生与受高中普通教育的学生平分秋色。

三、挪威现代学徒制的特点

（一）高层次的国家行为

挪威职业教育是属于国家制度层面的顶层设计与全面施行。它依据挪威的《教育法》，

明确了教育行政部门、学校、社会伙伴三方合作的制度。又根据《学徒培训法》等其他相关条

例，享有高度的管理权