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浅谈我国宠物饲养存在的问题

及其对策

浅谈我国宠物饲养存在的问题及其对策

摘要：

近年来，我国宠物行业迅速发展，养宠物的

人也越来越多，很多社会和道德问题也随之出

现。针对我国宠物饲养现状及存在的一些问题，

提出几点看法和建议。

关键词：宠物；宠物饲养；宠物产业；管理

中华民主是一个喜欢饲养宠物的国家，在中

国豢养宠物的历史可以追述到商代。中国的犬猫

鸟等宠物在古书中也早有记载。据最早史书记

载：公元前秦代便出现了宫廷养狗。而花鸟鱼虫

等也出现在宫廷和达官贵人中，并且走进了寻常

百姓家。

1：饲养宠物的益处

随着我国经济的发展和人民生活水平的提

高，人们的生活节奏也普遍加快，生活压力也随

之增大，人与人之间的交流也逐渐减少。特别在

城市中，这种现象愈加严重。也有不少空巢老人

因无人陪伴而郁郁寡欢。在这种背景下，越来越

多的人开始饲养宠物作为自己感情的寄托及休

闲娱乐方式。也有不少人为缓解生活压力而饲养

宠物。研究显示，宠物犬会对其主人有着生理和

心理的正面作用。饲养宠物犬的人比不饲养的人

胆固醇水平低，血压也较低，宠而降低了患心脏

病的危险。英国华威大学研究发现，养狗的人比

其他人更快乐和健康一些，也更长寿一些。宠物

犬能够促进孩子沟通能力的发展，增强同情心，

减轻儿童的自闭症。１

2：我国宠物饲养存在的问题

2.1缺少相应政策法规

当前，宠物伤人、宠物粪便污染、宠物扰民、虐待宠物、宠物保护等等问题在社会上引起的反响越来

越强烈。我国当前关于宠物饲养管理方面的研究与当前我国宠物饲养的现实需要相比还有很大的差距，尤

其是对于宠物饲养管理具有重要意义的法律规制方面的研究更是还处在相对初级的层面，对宠物饲养行为

的规制体系相对薄弱。如何对宠物饲养进行必要的法律规制，如何健全宠物管理法律规范体系，在明确宠

物饲养者权利的同时对宠物饲养行为进行规范，最大限度减少城市居民饲养宠物所产生的负面效应,是我国

当前城市宠物管理首先需要解决的问题。

我国当前宠物饲养法律规制存在的问题主要有：宠物饲养法律制度滞后、法规适用范围狭窄、政府规

制不到位等。笔者通过分析认为存在这些问题的原因是：宠物饲养立法思路不清、公众参与不足、关注不

够等。２

针对这样的现状，笔者提出了三大对策：统一宠物饲养的立法思路、提高宠物饲养的社会自律、法律

规制政府规制和社会自律相结合。

2.2宠物市场交易不规范

（1）目前宠物交易还处于自发组成状态，

基本处于“地下”交易，多位于城区内部，环境

不封闭，易污染河水及周边居民区环境，影响居

民生活和市容卫生，没有检疫监督和其他管理措

施，排泄及污染物不能得到及时有效处理，不

能对动物及环境进行消毒处理，很容易造成染疫

动物上市并引起上市动物间疫病的交叉感染，甚

至引起人畜共患病，没有遮阴\保暖及其他基础

设施，极易造成上市动物受热\冷等环境因素影

响而死亡。３

（2）提起宠物．许多人会自然联想到“暴

利”。收费随意、暴利现象严重已经成为宠物主

人最头痛的问题．记者在调查中发现．宠物产业

最暴利的环节当属医疗．据称“宠物医疗行业的

利润已远超300％”．因此很多宠物主人最怕宠

物生病．有时给宠物看病比给人看病还贵。参加

宠物展的李女士告诉记者．她养的贵宾犬只是拉

肚子．去动物医院一次就花掉了200元．拿一瓶

眼药水也要几十块．要是动个小手术．花掉几千

元很轻松．不但治病以贵著称．就连日常的防疫

也难逃暴利。北京某动物医院的一位医生告诉记

者．初养犬第一次要打4针疫苗．价格是240

元．以后每年要注射两次。据了解．国产宠物防

疫疫苗的批发价格仅为5元．但几乎所有的宠物

医院标价都高达60元／针．其暴利程度可见一

斑．据新浪网的一项调查统计数据显示．认为宠

物医疗收费较高的占64．07％．认为贵的根本

承受不起的已占到24．68％。

（3）行业标准缺失。宠物行业除了收费充

满暴利外．由于越来越多的投资者加入到快速增

长的宠物市场．又缺乏有效的监管和规范．使整

个市场陷入无序混乱的状态。据了解．目前北京

宠物医院中绝大多数属于个人投资．而宠物药品

价格也不在政府定价范围内．市场处于完全放开

阶段。而政府又没有相应的监管措施．致使乱象

丛生。例如．合格的宠物医院需要具备诊疗证、

经营证和动物防疫合格证．而职业宠物医生也需

要经过考核持证上岗．但许多医院除了在工商部

门登记的经营许可证．其他证件一概没有。行业

内的从业人员