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构建大监督格局提高监督工作质量研究

作者：吕南宁

来源：《现代企业文化》2020年第22期

中图分类号：TM73文献标识：A文章编号：1674-1145（2020）08-023-04

摘要电网体系发展一直以来都与民生密切相关，要想切实提升电网体系发展的稳定性必

须加强内部控制管理，通过科学、合理的内部控制管理体系实现整体运营的高效性。监督工作

作为电网体系内部控制管理的重要内容之一，近些年开始逐渐被管理层所重视。以党的十九大

精神为准则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，切实做好企业监督工作成了

电网体系当前的工作重点。“大监督”格局是现阶段电网体系监督工作的工作目标，我国电网体

系已经初步构建了“大监督”格局，充分整合现有监督资源，形成监督合力，提升监督成效，但

是如何进一步优化和完善此项工作是电网体系未来需要努力的。本文以S供电局下属大集体企

业为切入点进行分析，首先介绍了S供电局下属大集体企业“大监督”格局的研究背景，然后明

确了研究思路和目标，之后对S供电局下属大集体企业“大监督”格局的构建意义以及公司监督

体系运营情况进行了分析并指出了该企业开展工作过程中所存在的问题，针对这些问题进一步

提出了几点优化措施，最后再次明确文章研究中心，并对未来研究方向进行展望，希望能够为

日后研究提供一定基础信息数据。

关键词大监督电网优化措施

一、研究背景

市场经济时代的到来使我国整体经济发展有了质的飞跃，国有企业作为我国经济发展的支

柱，具有规模大、资金投入多等特点，所以其内部控制管理活动相对于一些中小型企业来说更

加复杂。我国政府相关部门一直以来对国有企业内部控制管理水平的关注度都较高，财政部、

审计署、证监会、银监会以及保监会等各部委出台了《企业内部控制基本规范》等一系列法规

来实现对国有企业内部控制活动的规范。与此同时，我国国有企业也在不断完善自身内部控制

体制，完善以业务为基础、以流程为脉络、以风险点为对象、以制度为保障、以信息化为支撑

的廉洁管控机制。监督活动作为内部控制的重要内容之一，现阶段有相当一部分大型国有企业

已经将生产经营管理纳入监督工作范围，监督工作是日常工作的有机组成部分，要贯穿于集团

生产经营管理的每一个环节。电网企业属于典型的国有企业，同时也是民生基础性行业，科

学、合理地开展监督工作在一定程度上能够切实提升其内部控制活动成效。目前，我国电网体

系已经与时俱进初步形成了“大监督”格局，但是这仅仅是监督革新的第一步，需要在此基础上

进行不断优化和完善。

二、研究目标及思路

本文通过对S供电局下属大集体企业为切入点进行分析，充分考虑到了该企业的典型性以

及S供电局监督体系构建的完整性，鉴于此对“大监督”格局构建情况进行分析来更有针对性地

发现问题，提出有针对性的优化措施，在为S供电局下属大集体企业“大监督”格局升级提供有

效信息依据的同时也为电网体系中其他组织监督工作质量的提升提供一定参考信息。具体的研

究思路如图1所示：

三、S供电局下属大集体企业“大监督”格局构建意义

（一）提升各项经济业务开展的有序性

供电局下属大集体企业S“大监督”格局的构建可以通过监督使得公司领导层以及上级主管

部门及时了解和掌握公司日常运营各项工作开展是否符合相关法律法规，发现问题通过及时纠

正可以促进其日常业务按照特定的方式方法进行，科学履行各项程序，进而提升公司各项经济

业务开展的有序性，为运营整体效率的提升提供一定保障。

（二）实现各类资源优化配置

供电局下属大集体企业S“大监督”格局的构建在一定程度上能够及时发现各类资源配置上

的缺陷，这些配置的不合理性不仅仅表现在资金的收支方面，而且还表现在固定资产管理等多

个方面。通过对这些业务情况分析以及所存在的不足的发现和反馈有助于领导层对各类资源配

置做出及时调整，实现各类资源优化配置，为公司持续稳健运营奠定坚实基础。

（三）实现公司运营风险防控

供电局下属大集体企业S“大监督”格局的构建可以通过评价方式得出分析结论，并针对结

论中一些数据的异常之处进行调查研究，进而发现内部和外界影响因素。对于一些不法人员的

徇私舞弊行为，可以通过监督要求其更正和做出一定惩罚处理，对于一些由于行业环境、相关

政策等风险因素，可以通过汇报方式将外界风险因素上报给公司负责人以及上级主管部门，以

便于领导层就此做出正确的应对风险措施，有