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第二十讲企业税务危机与危机管理策略

主要内容：

问题概述

案例分析

风险节点

控制办法

一、问题概述

2008年6月12日，受《每日经济新闻》“涉嫌隐瞒销售收入，遭国家税务总局核查”相关报

道的影响，国美电器股价当日大跌9.33%；苏宁电器全天跌3.85%。

四川长虹前员工范德均多次实名举报长虹公司业绩造假。其举报称，四川长虹1997年～1998

年度虚增销售收入50亿元，并开具了增值税发票。近日，四川省证监局、四川省国税局针对范德均

对四川长虹提出的举报事项核查后认为，不存在、未发现四川长虹有此类问题。就在四川长虹账目

被多方证明清白的前一天，实名举报人范德均被刑事拘留。自四川长虹“税务门”事发以来，四川

长虹股价大幅下跌，长虹权证价格也同时大幅下跌，不论是长虹公司，还是长虹的股东、股民，还

有举报者，都是输家，没有赢家。

2009年8月，诺基亚的一些经销商向国家发改委、国家税务总局和国家工商总局递交举报信，

集体举报诺基亚涉嫌偷税漏税和垄断经营，请求有关部门对诺基亚立案查处。经销商在举报信中称，

诺基亚向经销商收取的因异地销售货物的“罚款”，只有罚款通知书而没有发票，存在偷税漏税行

为。除举报外，这些经销商还召开新闻发布会，通过媒体向社会广泛宣传。经过媒体的大量报道，

诺基亚成了社会关注的焦点，一时间陷入了危机。

税务危机的涵义

上海辞书出版社1999年版《辞海》对危机的解释是：危机“潜伏的祸机，指生死成败的紧要关

头”，这仅是对危机的解释。

而对税务危机这个概念，目前理论界还未形成统一的认识。一种观点认为，税务危机是指政府

几乎无法征收到税金的问题，这是从国家财政收入的角度来理解税务危机的；一种观点认为，税务

危机是因为税务机关的执法行为等受到纳税人的复议、诉讼、舆论抨击，面临信誉丧失、赔偿、人

身攻击等危险状态，这是从税务机关的角度（例：今年2月18日美国一名男子驾飞机撞击美国得克

萨斯州州政府税务大楼，7月30日长沙市芙蓉区国税局东屯渡税务分局办公大楼三楼发生爆炸）；

还有一种观点认为，税务危机就是税务机关对企业的评估、约谈、稽查，或是媒体对企业不当

涉税事项的披露，导致企业股价产生较大波动、税务信誉降低、被罚款甚至无法继续经营的危险状

态，这是从企业的角度来理解税务危机。

二、案例分析

2008年11月13日，香港一家媒体报道称：收到一封关于波司登涉嫌偷税的举报信，涉及的税

款金额庞大，对此国家税务总局已下令各地调查，河北、山西、山东等6个地方的国税部门已就此

事立案调查。受此报道影响，波司登的股价在当日上午暴跌17.39%，中午紧急停牌。

评①：这是有史以来被媒体曝光的正在进行中的最大的税务调查案件，而且其主角是羽绒行业

的老大波司登，看来它是在劫难逃了。从中还可以看出税务总局对加强税收征管的决心和信心，税

务总局可能会由此对整个中国的羽绒行业进行全面的调查。

究竟是谁在举报波司登？网上张贴的举报帖子，把公众的目光牵向了波司登原北方片区总经理

宁建林，以“宁建林”为署名的网帖称，波司登控股并分散在全国的销售子公司均采用造假账的手

段，偷逃国家税收。

评②：如果这个人的身份是属实，此举报人与波司登已达到了势不两立的地步，并由此可能引

发全国税务机关对波司登的调查。

网帖称波司登偷逃国家税收的具体做法是：

1、采取与经销商订立2套合同的方法，逃避税务部门的检查与稽查；当税务检查时，波司登出

示代销合同，而真正执行的却是经销合同。

评③：这是零售行业惯用的偷、逃税做法，由于公司采取的是激进型的税务策略，因此就造成

到处都是税务火灾的隐患，星星之火是可以燎原的。

2、86家销售公司几乎均有虚列费用、大量开具劳务发票进账的行为，以达到抬高成本，少交

或不交所得税的目的。波司登每年40亿~50亿元的销售额是分散在全国各地的86个销售公司实现

的，这86家销售子公司虽然是独立的法人子公司，但在注册当地缴纳的税收少得可怜，有的甚至多

年亏损不交所得税，这些行为均是总公司控制，靠做假账操作完成的。

评④：如此准确的税务举报，只有公司高管和知道核心机密的人才能掌握。税务机关据此下去

逐一核实，既使举手投降，也会被就地正法。

3、配合每年的各个节日等，贿赂当地税务官员，以达到逃避纳税的目的。

评⑤：这条