再生资源利用实施方案.pdfVIP

再生资源利用实施方案

进一步深化与南亚、东南亚国家在节能环保领域的科技合作。充

分发挥政府在国际科技合作中的引导作用，推动企业、高校、科研机

构等科技创新主体与国内外相关机构和组织展开多层次科技交流与合

作，创新合作机制，提升环保产业对周边区域辐射作用。

我省增强政府监督管理，健全政策激励机制，完善行业标准体系。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平竞争、规范有序的市

场环境，发挥企业主体作用，培育一批龙头骨干企业，满足环保市场

需求。

十三五”时期，我国资源节约和环境保护工作成效显著，节能环

保产业发展势头良好。“十四五”时期，面对错综复杂的国际环境与

日益加速的国内经济发展，我国节能环保产业发展表现出五大趋势。

绿色低碳引领发展，能源结构持续优化；绿色制造水平持续提升，绿

色工厂与绿色园区建设升级；绿色制造融合多产业共同发展，新兴业

态将持续涌现；产业集聚效应将持续增强，局部中小企业将实现突围；

政策体系逐步完善，保障节能环保产业有序发展。

一、节能环保产业发展趋势

“十四五”时期是持续打好污染防治攻坚战的窗口期，也是实现

碳中和、碳达峰目标的重要时期。面对错综复杂的国际环境与日益加

速的国内经济发展，我国节能环保产业发展表现出五大趋势。

(一)绿色低碳引领发展，能源结构持续优化

一方面，能源消费将保持低增速和低增量发展态势，储能技术研

发和推广应用将加速，解决能源并网、能源消纳等关键技术，为加快

优化能源结构奠定基础；另一方面，产业结构升级将持续提升能源结

构高频次和高标准调整步伐，节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色

产业也将迎来新一轮发展机遇。

(二)绿色制造水平持续提升，绿色工厂与绿色园区建设升级

“十四五”时期，我国绿色制造体系建设将更上一层楼，持续提

升电气电子、石油化工、汽车制造、机械装备等细分领域绿色制造的

水平。同时，重点打造绿色园区样板，实现引领带动作用，在全国范

围内加速绿色园区试点示范工作，提升可再生能源使用比例和能源梯

级利用率。

(三)绿色制造融合多产业共同发展，新兴业态将持续涌现

近年来，人工智能、新一代信息技术、区块链、新材料、大数据

等新兴技术持续发展，节能环保产业也迎来转型升级的时机。在我国

“新基建”兴建的背景下，节能环保产业有望与新兴技术相融合，不

断孕育更加智慧化、绿色低碳的新业态与新发展模式。

(四)产业集聚效应将持续增强，局部中小企业将实现突围

我国节能环保产业发展当前正处于转型升级的关键时期，产业将

向集聚发展进一步深化。局部中小企业在经历了企业初创的“死亡谷”

后，在市场的认可与技术的持续迭代更新下，将迎来爆发，成为行业

龙头，吸引产业链上下游企业围绕其实行周边产业布局，产业将表现

集聚发展态势。

(五)政策体系逐步完善，保障节能环保产业有序发展

我国节能环保产业政策将持续深化，在财税金融、产业集聚、人

才补贴、平台建设等方面出台相对应的规划文件与行动计划，引领产

业发展，同时促动产业生态持续形成，为节能环保产业发展提供有力

保

障。

二、保障措施

(一)强化组织领导

建立健全环保产业工作机制。落实《产业发展“双百”工程实施

方案》,建立健全产业发展“双百”工程环保产业推动组工作机制。

协调解决产业发展中的重大问题，形成产业发展合力。将环保产业发

展目标完成情况纳入节能减排目标责任制，定期展开考核评价。增强

规划实施跟踪分析和监督检查，推动规划内容有效落实。

创新体制机制。完善碳交易、排污权交易和水权交易等制度。健

全污染者付费制度，推动环境污染第三方治理。积极展开生产者责任

延伸制度试点工作，研究制定强制回收产品目录，低挥发性有机物原

材料替代政策与标准体系。增强环保服务行业规范化建设，完善环保

领域市场准入制度。

强化政策导向。深化资源性产品价格改革，严格执行差别电价、

阶梯电价、阶梯水价政策。按照污染治理实际成本和相关规定开征建

制镇污水处理费，建立标准动态调整机制。严格落实燃煤电厂脱硫、

脱硝、除尘电价政策和居民用电阶梯价格。对城镇污水垃圾处理设施、

节能环保重大产业化项目和重点工程用地依法依规给予优先保障。

(二)优化营商环境

构建绿色发展政策体系。强化绿色发展法律和政策保障，大力发

展绿色金融。健全自然资源有偿使用制度，创新完善自然资源