全球气候变化谈判及中国应对策略.pdfVIP

龙源期刊网

全球气候变化谈判及中国应对策略

作者：焦玲

来源：《北方环境》2011年第03期

摘要：气候变化作为一个全球性问题，不仅需要单个国家和地区采取行动，更需要国际社

会的共同合作。全球气候变化谈判的现状如何，中国又将做出何种外交应对，成为世人关心的

重大国际问题之一。本文阐述了全球气候变化谈判现状，总结了主要国家应对气候变化的立场

及措施，最后分析了中国在全球气候变化谈判中遇到的挑战以及给出了将来应对气候变化谈判

的策略。

关键词：

气候变化；谈判；合作；京都议定书

中图分类号：X22

文献标识码：A

文章编号：1007-0370(2011)03-0001-02

GlobalClimateChangeNegotiationsandChinasPolicy

JiaoLing

Mongolia017000)

Abstract：

majorinternationalissuesoftheworld.Thisarticledescribesthepresentsituationoftheglobal

changenegotiations,andaddressthestrategytoclimatechangenegotiationsinthefuture.

：

Climatechange；Negotiations；Cooperate：KyotoProtocol

龙源期刊网

前言

随着2009年12月哥本哈根会议的召开，全球气候变化问题进一步受到了世人瞩目。“气

候变化”指除在类似时期内所观测的气候的自然变异之外，由于直接或间接的人类活动改变了

地球大气的组成而造成的气候变化。与一般环境问题相比，气候变化问题的特殊性在于，它已

超出了环境或气候领域，谈判涉及的是能源利用、农业生产等经济发展模式问题。气候变化既

是环境问题，也是发展问题，但归根基地是发展问题。

在应对气候变化的问题上，各个国家利益集团存在利益冲突，对于谁来减、如何减、减多

少等问题，各个国家间存在严重分歧。从长远看，各国都希望保护气候，从而使自己免受气候

变化带来的灾难；从近期来看，又不愿意自行减少温室气体排放而限制或影响本国的经济和社

会发展，希望其他国家采取更多行动而本国受益。气候变化谈判的基本问题是全球气候变化的

责任如何分担，从而确定应该谁来减排温室气体，或者说，谁应该率先减排温室气体的问题。

全球气候变化谈判的1现状

1972年，联合国召开的斯德哥尔摩人类环境会议是国际社会就环境问题召开的第一次世

界性会议，标志着全人类对环境问题的觉醒，是环境保护史上的第一个里程碑。大会通过了

《联合国人类环境会议宣言》和《行动计划》，号召各国政府和人民为保护环境而奋斗。

1979年，在瑞士日内瓦召开的第一次世界气候大会上，科学家提出了大气二氧化碳浓度

增加将导致地球升温的警告，气候变化作为一个重大科学问题首次受到国际科学界的关注，大

会通过了《世界气候大会宣言》。

1987年，在蒙特利尔召开了联合国环境规划署（UNEP）组织的“保护臭氧层公约关于氯

氟烃议定书全体代表大会”。24个国家签署了《蒙特利尔议定书》。同年，以布伦特兰夫人为

主席的世界环境与发展委员会（WCED）向联合国大会提交了著名报告《我们共同的未来》。

该报告明确提出了可持续发展的思想，它对可持续发展所下的定义是，“既满足当代人的需要

又不危及后代人满足其需要的发展”［1］。

1990年，在日内瓦举行了第二届世界气候大会。会议通过了《部长宣言》，该会议确定

了发达国家和发展中国家在应对气候变化中负有“共同但有区别的责任”的原则。

龙源期刊网

1992年，在里约热内卢召开了联合国环境与发展会议，153个国际和欧洲共同体签署了

《联合国气候变化框架公约》。该《公约》明确规定了“共同但有区别的责任”的原则［2］。

自1988年政府间气候变