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图解政府工作报告

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来源：《实践（党的教育版）》2021年第3期

3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总

理李克强作政府工作报告。

一、回顾2020

过去一年，在新中国历史上极不平凡疫情防控取得重大战略成果

在全球主要经济体中唯一实现经济正增长

脱贫攻坚战取得全面胜利决胜全面建成小康社会取得决定性成就全年发展主要目标任务

较好完成我国改革开放和社会主义现代化建设又取得新的重大进展

1

围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策,稳住了经济基本盘

在“六稳”工作基础上，明确提出“六保”任务，特别是保就业保民生保市场主体，以保

促稳、稳中求进

既及时果断又保持定力，坚持不搞“大水漫灌”，科学把握规模性政策的平衡点

帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关

全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元

对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制

大型商业银行普惠小微企业贷款增长50%以上，金融系统向实体经济让利1.5万亿元

对大企业复工复产加强“点对点”服务

经过艰苦努力，我们率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3%，

宏观调控积累了新的经验，以合理代价取得较大成效

2

优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障

各地加大稳岗扩岗激励力度，企业和员工共同克服困难

多渠道做好重点群体就业工作，支持大众创业万众创新带动就业

新增市场主体恢复快速增长，创造了大量就业岗位

城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%

加强生活必需品保供稳价，居民消费价格上涨2.5%

线上办公、网络购物、无接触配送等广泛开展

大幅度扩大失业保险保障范围

对因疫情遇困群众及时给予救助，新纳入低保、特困供养近600万人，实施临时救助超过

800万人次

抵御严重洪涝、台风等自然灾害，全力应急抢险救援，妥善安置受灾群众，保障了人民群

众生命财产安全和基本生活

3

坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成

较大幅度增加财政扶贫资金投入

对工作难度大的贫困县和贫困村挂牌督战，精准落实各项帮扶措施

优先支持贫困劳动力稳岗就业，帮助返乡贫困劳动力再就业，努力稳住务工收入

加大产业扶贫力度，深入开展消费扶贫

加强易返贫致贫人口监测和帮扶

年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽

继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务

长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施，生态建设得到加强

稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患

4

坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强

完善要素市场化配置体制机制

深入推进“放管服”改革，实施优化营商环境条例

出台国企改革三年行动方案

支持民营企业发展

完善资本市场基础制度

扎实推进农业农村、社会事业等领域改革

共建“一带一路”稳步推进

海南自由贸易港建设等重大举措陆续推出

成功举办第三届中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会

推动区域全面经济伙伴关系协定签署

完成中欧投资协定谈判

维护产业链供应链稳定，对外贸易和利用外资保持增长

5

大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快

建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心，成功组建首批国家实验室

“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现

加强关键核心技术攻关

支持科技成果转化应用，促进

大中小企业融通创新，推广全面创新改革试验相关举措

推动产业数字化智能化改造，战略性新兴产业保持快速发展势头

6

推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化

加大城镇老旧小区改造力度，因城施策促进房地产市场平稳健康发展

粮食实现增产，生猪产能加快恢复，乡村建设稳步展开，农村人居环境整治成效明显

推进煤电油气产供储销体系建设，提升能源安全保障能力

健全区域协调发展体制机制，在实施重大区域发展战略方面出台一批新举措

7

加强依法行政和社会建设，社会保持和谐稳定

提请全国人大常委会审议法律议案9件，制定修订行政法规37部

广泛