街道办事处与居民委员会-(2).pptVIP

2.1街道办事处2.1.1街道办事处的历史沿革1街道办事处的演变1954年，人大常委会通过《城市街道办事处组织条例》，各地普遍建立街道办事处“大跃进”和“人民公社化”运动中，街道办事处纷纷改建为人民公社1962年，各地城市人民公社先后恢复为街道办事处“文化大革命”期间，各街道办事处改组为街道“革命委员会”2街道办事处的变化（1）工作对象的变化（2）工作任务的变化（3）机构设置和人员的变化2.1.2街道办事处的性质与特点1街道办事处的性质（1）职权具有强制性和约束性（2）明显的派出性（3）职能任务具有明显的综合性2街道办事处的特点（1）行使权力的有限性（2）行政事务的繁杂性（3）管理服务的直接性（4）管理工作的被动性（5）管理工作的综合性2.1.3街道办事处的组织机构1街道办事处的组织机构图（上海市）街道办事处组织机构图（上海市）（续）街道办事处主要科室的职责2.1.4街道办事处的建设1“责大权小”：街道办事处的现状首先，“单位体制”的长期存在大大影响了街道办事处的权威。其次，对“条条”管理的过分强调大大制约了街道办事处的作用。再次，街道立法的严重滞后大大影响了街道办事处职能的发挥。2“两级政府，三级管理”：上海的经验（1）扩大和明确街道办事处的职责；（2）规定在街道办事处设立街道监察队，并扩大街道的协调组织职能；（3）组建街道居民代表会议，民主决策和监督。2.2居民委员会2.2.1居民委员会的历史沿革1初步建立阶段（1949-1958）2曲折发展阶段（1958-1976）3调整改进阶段（1976-1986）4改革发展阶段（1986-现在）2.2.2居民委员会的性质和作用1居民委员会的性质居民委员会是具有中国特色的基层群众性自治组织。2居民委员会的特征基层性群众性自治性地域性2.2.3居民委员会的地位与作用1居民委员会的地位（1）是实现人民民主的重要组织形式；（2）是城市基层政权的重要依靠力量；（3）是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。2居民委员会的作用（1）促进社会稳定；（2）促进物质文明建设；（3）促进精神文明建设。2.2.4居民委员会的任务1989年通过的《城市居民委员会组织法》规定了居委会的六项任务：（1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动（2）办理本居住区的公共事物和公益事业（3）调节民间纠纷（4）协助维护社会治安（5）协助街道办事处做好与居民生活利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、安全防火等各项工作，把政府的社区管理工作落实到最基层（6）向街道办事处反映居民的意见、要求和建议2.2.5居民委员会的机构设置1居委会专职人员的设置居民委员会由主任、副主任和委员公五至九人组成。2居委会各工作委员会的设置居委会内部一般设置六大委员会：人民调解委员会、治安保卫委员会、社会福利委员会、文教卫生委员会、妇女代表委员会和青少年教育委员会。还成立其他群众性组织机构，如社区服务志愿者分会、计划生育服务站等。3居委会成员的产生居委会成员一般采用选举与选用相结合的方式，选用由街道办事处在本区域范围内居住的居民中推荐的人员作为候选人，并召开居民会议由群众选举产生。2.2.6居民委员会的建设1居委会的现状（1）居委会工作人员队伍的素质偏低。（2）居委会工作人员的待遇偏低，工作条件差。（3）居委会规模的设置滞后于社区建设与管理的现状。2居委会的改革（1）调整居委会的组织体系。沈阳市：在重新划分居委会辖区规模的基础上，建立了“社区成员代表大会”、“社区协商议事会”和“社区管理委员会”取代原来的居委会体系。（2）提高居委会工作人员的待遇，改善办公条件。上海市：居委会工作人员的月收入应当大致相当于全市职工人均月收入水平。（3）