大企业税收管理的国际实践及启示.pdf

《税务研究》2010.2 总第297 期 随着企业规模扩大化、跨国化和经济发展全球 化， 风险管理理论与客户理论被引入税收领域， 许多 国家按照纳税人的不同规模进行分类管理、 重组税务 机构和业务流程， 确立了新型税收征管模式， 以最大 限度地规避税收流失风险。目前，世界上已有50 多 个国家和地区设立了大企业税收管理机构， 2008 年我 国国家税务总局机构改革也组建了大企业税收管理 司。 研究国外大企业税收管理机构设置和分类化、 专 业化管理的运作情况， 对于指导我国大企业税收管理 工作的开展与推进、 加强与国际接轨和合作具有重要 的现实意义。 一、国外大企业税收管理机构的设置 （一）大企业税收管理机构的组织结构及 职能 1. 综观各国大企业税收管理机构的组织结构， 有 三种模式： （1 ） 单一的中央机构型：即只设一个中央 机构， 负责全国范围内所有大企业税收的集中管理。 (2) 带分支机构的中央机构型：即在总部设立中央机 构。 实行统一管理， 另在不同地域或行业设立分支机