浅析对工程招投标中不正当竞争的行业分析.pdf

科苑观察 浅析对工程招投标中不正当竞争的行业分析 文⊙ 徐道德 (浙江省温岭市招投标交易中心) 摘要:招标投标制度作为工程承包发 标投标办法》。其中，《工程建设项目施工 位的评标得分一律乘以一个小于 1的系 包的主要形式，在国际国内的工程项目建 招标投标办法》是国家计委会同建设部、 数。通过对这种利益相关的单位的限制， 设中已广泛实施。但是，由于建筑市场发 铁道部、交通部、信息产业部、水利部和 尤其可以对投标者之间的串通投标进行防 育尚不规范，管理体制的束缚以及经验不 中国民用航空总局等六部门联合发布的。 止。 足等原因，建筑工程招标投标在具体操作 此外，我国还有 《建筑法》、《反不正 2．评标。 中还存在不少问题。根据工程招标投标中 当竞争法》、《民法》等规范和约束招投标 在招标文件中就已经对评标的相关事 存在的不正当竞争行为及其防止办法做了 活动的法律，另外还有 《关于禁止串通招 宜进行了规定。比如规定了工程计价类 简要分析。 标投标行为的暂行规定》等法规条例。在 别，这就为评标过程中个单位的投标价格 关键词:招投标；竞争；分析 有法可依的前提下，按照我国的法律原 的比较提供了统一的口径，使得投标文件 一、工程招投标中不正当竞争行为的 则，还应做到有法必依、执法必严、违法 具有价格上的可比性。在开标的过程中明 表现形式及认定 必究。具体说来，应加大 “三个力度”，建 确宣布了评标的原则和方法，同时公开唱 国家工商局1998年1月发布的 《关于 立 “三个防线”，达到 “三不效果”： 标，有了这样一个过程，在评标结果不合 禁止串通招标投标的暂行规定》和国家五 1．加大宣传教育力度，建立思想防 理的情况下，为提出质疑的单位提供了依 部一委一局2003年3月审议通过发布的 线，使人不想违法。要大力开展招标投标 据，可以有理有据地说明是否存在内定中 《工程建设项目施工招标投标办法》将串 法规的宣传，教育招标投标双方及代理中 标者等行为存在。对有标底评标的，要求 通招标投标行为列举如下几种主要表现： 介组织、行政监督机关工作人员自觉学 标底绝对必威体育官网网址，以此可以防止招标人有意 (一)投标者之间的串通招标投标行 法、自觉用法、自觉守法。 泄露标底等行为的发生。为了保证评标的 为：投标者之间相互约定，一致抬高或者 2．加大执法监督力度，建立机制防 公开、公正和最终获得最佳的投标，《招标 压低投标报价；投标者之间相互约定，在 线，使人不能违法。 投标法》规定 “依法必须进行招标的项目， 投标项目中轮流以高价或低价中标；投标 3．加大打击力度，建立惩戒防线，使 其评标委员会由招标人的代表和有关技 者之间先进行内部竞价，内定中标人，然 人不敢违法。各级检察机关应充分履行惩 术、经济等方面的专家组成”。 后再参加投标；投标者之间其他串通投标 治犯罪的职能作用，努力提高对招标投标 最后，对评标方法的不断完善，也是 行为。 中的违法行为的侦查水平和公诉水平通过 防止不正当竞争行为的必要条件。目前， (二)投标者与招标者之间进行相互勾 加快立法，加大执法力度，狠狠打击建设 建筑市场应用的评标方法一般有：百分制 结，实施排挤竞争对手的公平竞争的行 工程招标投标过程中的不正当竞争者。该 法，两阶段法，合理低价法。由于投标报 为：招标者在公开开标前，开启标书，并 绳之以法的，决不心慈手软，姑息迁就。 价是主要的竞争，一些投标方片面追求低 将投标情况告知其他投标者，或者协助投 (二)发挥招标投标管理机构的宏观 标价，这就造成过度低价竞标的恶性循 标者撤换标书，更换报价；招标者向投标 管理职能。 环，也容易造成相互串通高价竞标。所以 者泄漏标底；投标者与招标者商定，在招 通过建设项目报建建设单位资质审查 投标应以合理低价中标为好，因为合理低 标投标时压低或者抬高标价，中