2010年电力许可制度执行情况监管报告.doc

情况监管报告 二○一○年十二月  目 录 引 言 编制依据 一、基本情况 1 二、监管评价 5 （一）发电企业基本实现依法持证经营，市场准入功效得到进一步发挥 5 （二）输供电企业执行许可制度情况良好，市场行为进一步规范 7 （三）承装（修、试）电力设施企业认真贯彻落实电监会28号令，做到依法持证规范经营 9 （四）电工进网作业许可证普及程度不断提高，电工持证上岗意识增强 11 三、存在问题 13 （一）发电企业存在的问题 13 （二）输供电企业存在的问题 16 （三）承装（修、试）电力设施企业存在的问题 18 （四）用电单位存在的问题 22 四、整改要求 24 （一）发电企业要依法持证经营，并认真做好节能减排工作 24 （二）输供电企业要严格落实许可制度，切实做到依法持证规范经营 25 （三）承装（修、试）电力设施企业要认真落实电监会28号令，不断规范市场经营行为 26 （四）用电单位要增强许可管理意识，进网作业电工必须依法持证上岗 27 五、监管建议 29 （一）加快相关电力法律法规建设 29 （二）继续推进电网企业主辅分离、多经剥离工作 29 （三）尽快研究解决历史遗留的违规发电项目问题 29 （四）加强非供电企业自供区和转供电市场的规范管理 29  引 言 许可监管是电力监管的重要内容。电力企业严格执行许可管理制度，依法持证规范经营，是维护市场主体合法权益，促进电力系统安全稳定运行的基本要求。 为切实履行许可监管职能，监督电力企业认真落实许可管理制度，2010年，电监会组织各派出机构在全国范围内开展了发电、输电、供电、承装（修、试）和电工进网作业等方面的许可专项检查。总体来看，电力企业执行许可制度情况良好，基本实现依法持证经营；市场违规行为明显减少，许可证的功效进一步发挥；通过许可监管，推动电力企业二氧化硫治理和小火电关停工作，促进了国家节能减排政策的有效落实。 在许可制度执行情况检查的基础上，电监会编制了《2010年电力许可制度执行情况监管报告》。通过发布本报告，进一步增强电力企业依法持证、规范经营的意识，切实维护电力市场秩序，促进电力工业又好又快发展。