工伤认定行政行为亟待规范.pdf

免费法律咨询3分钟100%回复 文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 /souask/ 工伤认定行政行为亟待规范 受理并依法处理因工作遭受事故伤害或者患职业病的企业职工和个体工商户的雇工提出的工 伤认定申请案件，是统筹地区劳动保障行政主管部门的法定职责。依法正确履行好这项法定职责， 对于依法维护因工作遭受事故伤害或者患职业病的企业职工和个体工商户的雇工的合法权益，促进 社会和谐稳定，都具有重要的积极意义。然而，由于种种原因，造成个别统筹地区劳动保障行政主 管部门不能严格依法行政，执法行为不规范的现象屡屡发生，致使因工作遭受事故伤害或者患职业 病的职工的合法权益不能得到及时有效地保护，从而引发职工诉讼甚至上访。笔者就职所在的许昌 市魏都区法院2006年共受理不服工伤认定的行政诉讼案件11 案，处理结果判决维持劳动保障行政 主管部门作出的具体行政行为的 4案，撤销的7 案，维持率仅占 36 %。笔者试着从我院上年所审 理的工伤认定行政诉讼案件中行政机关在执法中暴露出的问题，谈一谈行政机关在受理和处理工伤 认定申请案件中不规范执法的表现、成因以及解决这些问题的基本思路和办法。 一、行政执法不规范的表现 表现之一：认定案件事实不清，甚至认定事实和认定结论前后矛盾。根据我国《行政诉讼法》 第五十四条的规定，合法的具体行政行为应同时具备主要证据确实充分，适用法律法规、正确，符 合法定程序，不存在超越职权、滥用职权和不履行法定职责等问题。行政机关作出的具体行政行为 只有同时具备这几个条件的，才属于合法的具体行政行为，缺少其中任何一个条件，都属于违法的 具体行政行为。认定事实清楚，主要证据确实、充分，是行政机关作出行政处理决定的前提和基础。 免费法律咨询3分钟100%回复 文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 /souask/ 然而，对有些案件的处理，行政机关在事实尚未查清即作出处理决定，或者作出的认定结论与认定 的事实自相矛盾。如原告某有限公司诉被告某劳动和社会保障局、第三人吕某不服工伤认定一案， 吕某因遭遇机动车交通事故伤害而身体受伤，因赔偿问题与所在单位即原告协商无果，吕某向被告 某劳动和社会保障局提出工伤认定申请 。被告某劳动和社会保障局经审查，作出第三人吕某所受 伤害为工伤的认定结论。原告某有限公司不服，遂诉至法院。法院没有认定第三人吕某因工受伤的 事实，而是以被告某劳动和社会保障局作出的具体行政行为适用法律、法规不当为由，判决撤销了 被告某劳动和社会保障局作出的工伤认定结论。判决生效后，某劳动和社会保障局在没有补充完善 相关证据的情况下，仅在适用法律、法规方面作了调整，就重新作出了吕某所受伤害为工伤的认定 结论。某有限公司不服，向省劳动和社会保障厅申请复议。省劳动和社会保障厅经审查，以某劳动 和社会保障局认定吕某所受伤害为工伤的证据不足为由 ，撤销了某劳动和社会保障局作出的工伤 认定结论。吕某不服，以省劳动和社会保障厅为被告、以某有限公司为第三人再次向法院提起诉讼。 后法院维持了省劳动和社会保障厅的复议决定。再如，原告张某诉被告某劳动和社会保障局、第三 人某花炮厂不服工伤认定一案，原告张某也因遭遇机动车交通事故伤害而身体受伤。被告某劳动和 社会保障局针对原告张某提出的工伤认定申请作出的工伤认定通知书，该通知书认定原告因工受伤 的事实成立，但被告作出的认定结论却是非工伤结论。原告不服，向法院提起诉讼。法院以被告认 定事实不清，主要证据不足为由，依法撤销了被告作出的认定结论。 表现之二：适用法律、法规错误。具体表现在错引法律、法规条文，或引用法律、法规条文不 到位。适用法律、法规正确，不仅要求行政机关引用的法律、法规名称准确无误，而且还要求具体 到条、款、项或目。实践中，有时行政机关作出的某项具体行政行为认定事实清楚，处理程序也合 免费法律咨询3分钟100%回复 文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 /souask/ 法，仅仅因错引法律、法规条文，或引用法律、法规条文不到