工伤事故中工伤保险责任与民事侵权责任的竞合

工伤事故中工伤保险责任与民事侵权责任的竞合【摘要】员工在上下班途中或工作期间受到第三人的侵害，如暴力伤害、车祸致害等导致受伤或死亡，依照法律认定工伤，员工在获得工伤赔偿的同时是否还能向致害者要求民事赔偿，用人单位或工伤保险机构是否可以因员工获得民事赔偿而减少应当给予的工伤赔偿。这就提出了工伤事故中工伤保险责任与民事侵权责任的竞合的问题。现行的立法情况是：法律法规并没有明确规定工伤职工或其近亲属只能选择一种救济方式; 也没有明确规定工伤职工或其近亲属可以同时获得工伤赔偿和民事赔偿的双份赔偿。各地法院在司法实践中的处理方式也不同。我们认为：当工伤与第三人侵权的责任相竞合时，工伤职工有权分别依照《工伤保险条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《民法通则》等相关法律法规的规定，同时获得工伤赔偿和民事赔偿。从法理上来分析，民事赔偿是一种私法上的民事责任，工伤赔偿是一种公法上的行政责任，两者性质不同，不能相互取代，用人单位和工伤保险机构不能因为劳动者获得了民事赔偿而减轻其应当承担的责任。从现实情况来分析，我们认为工伤保险往往难以补偿劳动者的损失，将社会保障和民事赔偿结免费法律咨询3 分钟100% 回复文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题 合起来实现民事赔偿对工伤保险的补充符合我国法律保护劳动者的立法精神。当然，我们也从这种双份的赔偿的模式中看到了缺陷：它在实际上造成了劳动者生命权和健康权的不平等。如何解决这个问题，我们认为是出台进一步的司法解释，明确规定工伤保险赔偿与民事赔偿竞合时处理的方式。现在日本、智利及北欧国家采取的模式是较好的解决方法，即发生工伤事故后，工伤职工对工伤保险赔偿和侵权行为赔偿可以同时请求，但是所获总额不得超出其所受损失的总额。【正文】在法律实践中，我们经常遇到这样的问题：员工在上下班途中或工作期间受到第三人的侵害，如暴力伤害、车祸致害等导致受伤或死亡，依照法律认定工伤，员工在获得工伤赔偿的同时是否还能向致害者要求民事赔偿，用人单位或工伤保险机构是否可以因员工获得民事赔偿而减少应当给予的工伤赔偿。这就提出了工伤事故中工伤保险责任与民事侵权责任的竞合的问题。一、从我国现行的立法来看，发生工伤事故时，劳动者是否能获得工伤保险赔偿与民事赔偿的双份赔偿，我国法律尚未做出明确规定。( 一) 工伤保险的立法的历史沿革。1996 年劳动部发布的《企业职工工伤保险试行办法》规定将工伤保险纳入社会统筹，由用人单免费法律咨询3 分钟100% 回复文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题 位向工伤保险机构缴纳工伤保险费，工伤保险机构负责工伤保险基金的筹集、管理和待遇支付。这一规定使工伤保险纳入社会强制保险范畴，改变了过去多年来实行的完全由用人单位承担工伤待遇给付的单一模式，分散了用人单位在发生工伤事故时的巨大风险。而对第三者侵权造成的工伤，该《试行办法》第28 条规定的是因交通事故发生的工伤，工伤职工应当先向侵权者索赔，不能首先要求工伤保险救济，只有在侵权者逃逸或其他原因使工伤职工无法获得民事赔偿时工伤职工才能主张用人单位或工伤保险机构给予相应的工伤保险待遇。如果工伤职工获得的民事赔偿标准低于工伤保险给付标准时，工伤保险职工可以要求补足。用人单位或工伤保险机构先期垫付有关费用的，工伤职工及其亲属在获得民事赔偿后，应当予以偿还。这一救济模式实行的是民事赔偿优先，工伤保险补充侵权责任的补充模式。( 二) 现行的法律法规对此没有明确规定。2004 年1 月1 日起施行的国务院《工伤保险条例》取消了《试行办法》第28 条的规定。根据《工伤保险条例》规定，职工在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，或者在因公外出期间，由于工作原因受到伤害的，或者在上下班途中，受到机动车事故伤害的，都应当认定为工伤。即明确认定了由第三人侵权引起的也应当认定为工伤。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款规定依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者，因工伤事故遭受人身损害，劳动者或其近亲属向人民法院起诉用人单位承担民事赔偿责任的，告知其按《工伤保险条例》的规定处理。第二款规定：因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害，赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的应免费法律咨询3 分钟100% 回复文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题 予支持。从以上两则规定我们可以发现，在职工发生工伤事故时，法律法规并没有规定工伤职工或其近亲属只能选择一种救济方式。但是，法律法规也没有明确规定工伤职工或其近亲属可以同时获得工伤赔偿和民事赔偿的双份赔偿。并且，我们知道民法规定了侵权损害赔偿的全面赔偿的原则，即根据造成损害的大小确定民事赔偿的