失业保险322问.pdf

失业保险322问 一、失业保险 （一）综 合 1．什么叫失业？ 失业是指在劳动年龄之内、具有劳动能力、又要求就业的部分人员尚未 能就业的一种社会现象。构成失业的有四个基本特点：一是在劳动年龄之内； 二是有劳动能力；三是有就业意愿；四是没有找到任何职业。这样规定，就 可以把那些由于严重病残丧失劳动能力的人和未到或超过劳动年龄的没有职 业的人，以及暂时没有就业要求待升学的人和从事家务劳动的人划到失业之 外，因而也就不需要给他们安置工作。产生失业的主要原因：我国目前正处 于经济体制转轨时期，不可避免地会出现部分企业由于经营不善和其他原因 而破产，或者由于劳动力流动过程中在就业岗位之间存在着时间差，或者劳 动者等待选择满意的就业机会，或者由于企业终止、解除劳动合同和辞退职 工，或者因工作上的失误，如人口政策、社会政策、经济政策、产业政策、 就业政策、教育政策等等出现失误，这些都会造成新生劳动力或已就业人员 一段工作时间的中断，而出现失业情况。西方学者一般把失业分为：结构性 失业，周期性失业、摩擦性失业、技术性失业、季节性失业、自愿性失业和 非自愿性失业等等。 2．我国失业有哪几种类型？ 我国失业的类型归纳起来有五种。 （1）选择性失业。这种类型又分两种：一是达到法定劳动年龄在初次择 业时，需要反复权衡、比较选择职业和企业，这大多数属于没有考取中学或 大学的城镇待业青年；二是劳动者就业后，随着本人技术的提高、兴趣的转 变，需要再次选择职业，即我们所说的社会待业人员。 （2）结构性失业。指由于生产力的提高、科学技术应用于生产领域、产 业结构的调整等原因而使一部分职工从企业中游离出来造成的失业。 （3）季节性失业。即指某些企业因受季节和生产周期的影响而引起的失 业。 （4）自愿性失业。是指劳动者因家庭问题、生育、学习或因工作条件差、 收入低等而要求暂时停止工作或不愿接受这些工作而造成的失业。 （5）非自愿性失业。指在市场经济条件下，由于社会经济原因 （包括企 业破产、兼并等）而造成的失业。 我国失业的特点：隐性失业和显性失业同时并存；结构性失业与技术性 失业同时并存；在职失业与竞争性失业并存；适量比例的失业率和劳动力市 场调节失业同时并存。 3．什么是自愿性失业？ 自愿性失业是非自愿性失业的对称。是指在劳动市场上拒绝接受雇主按 现行的工资或稍低的工资而形成的失业现象。西方经济学家认为，造成失业 的原因大致有以下几个方面： （1）立法方面的原因； （2）社会风俗习惯； （3）进行集体工资谈判达不成协议；（4）闲暇时间与工资的交换效益等等， 或是指劳动者自愿放弃工作机会或不愿寻找工作而造成的失业，西方经济学 家认为，造成自愿性失业的原因有： （1）为失业者支付的失业救济金过高， 致使一部分人宁愿失业领取救济，也不愿积极寻找工作；（2）人们挑选合适 的工作和优越的工作条件，拒绝接受适当的工作；（3）准备升学，以待将来 得到高阶层的工作； （4）贪图闲暇和安逸等等。 4．什么是非自愿性失业？ 非自愿性失业是自愿性失业的对称。指在劳动力市场下，工人愿意接受 按照劳动的边际生产率支付的工资而受雇，但资本家仍因不能获得预期利润 或者因设备不足不愿雇佣而产生的失业。这是经济学家凯恩斯提出的经济概 念，他袭用了传统的摩擦性失业和自愿性失业概念之外，提出第三失业范畴， 他把除摩擦性失业和自愿性失业之后的失业，都归结为非自愿性失业。凯恩 斯认为，社会就业量取决于有效需求。由于有效需求不足，在社会上还没有 达到充分就业时，生产规模就不能再扩大，劳动力的需求量就不能增加。因 而失业工人愿意接受按照劳动的边际生产率支付的工资而受雇但仍找不到就 业机会，这说明了非自愿失业的存在，凯恩斯认为只有消灭这一部分非自愿 性失业，才能称得上 “充分就业”，而他所要解决的正是这类失业问题。为 此，他认为只有通过宏观调节，扩大国家干预经济的权力，从而提高有效需 求，才能实现充分就业。 5．什么是结构性失业？ 结构性失业就是指由于社会、经济、产业等结构性因素所导致的失业。 它主要表现在以下几个方面： 首先，世界性产业结构的调整造成一支长期难以解决的结构性失业队 伍。二次大战后，迅猛的科技革命引发世界各国尤其是西方各国经济结构的 深刻变化，产业结构不断高级化，