3G牌照发放对中国通信业发展影响分析.doc

3G牌照发放对中国通信业发展影响分析　2009年1月7日，工业和信息化部正式为三大运营商发放3C牌照，标志着中国3C时代正式来到。牌照发放对中国通信业的发展、自主创新的TD产业和三大运营商的竞争格局必将产生深远的影响。为此，本期以“3G牌照发放对中国通信业发展的影响”为题，邀请五位热心国家3G发展的业界人士，为读者阐述他们的精彩见解。 ? 　　陈如明：教授，工业和信息化部通信科技委 ? 　　观点：三大全业务电信运营商面临新挑战 ? 　　就资产而言，中国移动与中国电信相当，中国联通则为3：5的弱势；从营业收入与盈利能力看中国移动有明显优势，尤其是利润方面，新中国移动比二者之和的二倍还强；客户数新中国移动亦占明显优势。但总体来看，这比重组前失衡有较多改善。三大全业务电信运营商面临的主要挑战为： ? 　　(1)TD-SCDMA试商用已取得快速进展，中国移动亦已明确提出TD-SCDMA与FDD-2G网络平滑衔接与融合组网，但双网有效互操作，TD终端的品种、质量、性能、价格，TD网络整体质量与稳定性，TD系统发展的产业链与国际化依然面临较严重挑战，尤其是双网融合的有效互操作直接影响用户对TD的接受度。此外，中国移动缺乏有力的宽带核心平台支撑能力及对家庭及企业宽带视频用户的吸引力，未来快速推进全业方IP化与宽带化、多媒体化均面临较严重挑战。 ? 　　(2)“中国电信”有较好品牌效益与较强核心平台能力。虽然“天翼”品牌初露头角，但要真正实施全业务综合信息服务及构建优质、完善、有效的CDMA网络，无论从资金投入至网络优化、终端与应用吸引力、尽快遏制住C网用户流失及实施有效增长以及有效利用CN2平台、加强开放性及创新业务模式、确立与快速扩展等方面，还有很长的路要走。此外，数字集群有效发展策略的确定，还要妥善处理好公网、专网、共网关系，应急通信保障、数字城市发展策略，企业效应、社会效益、政治责任关系等方面的问题。 ? 　　(3)中国联通虽然GSM／GPRS／EDGE→WCDMA→HSPA／HSPA→LTE演进路线线条十分清晰及国际化与产业链十分有利，但结合新竞争环境，包括终端与应用及市场销售策略在内，如何吸引用户、快速增长用户及增加收入与利润，依然面临严重挑战；特别是企业文化融合与FMC全业务推进及管理模式跟进与创新，可能面临更严峻的挑战。 ? 　　(4)工信部联通[2008]235号文“关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知”三大新电信运营快速有效发展提供了好的机遇，但如何在存量条件与增量条件下规划与落实好这一要求，在融合协同环境中运作好差异化竞争优势，依然面临诸多挑战。 ? (5)自主创新IPR与TD-SCDMA问题一直是争论焦点。从建设创新型国家这一战略目标考虑，TD-SCDMA的创新意义以智能天线等空中接口为主体的核心IPR自主创新本身。当产业规模与市场尺寸变大后，自主创新IPR的作用始终不可淡忘与忽视，在推进三大3G制式的发展与演进时，加速全方位自主创新依然面临严峻挑战。 ? 　　(6)不对称监管的挑战。牌照发放后全业务竞争环境下出现的不确定因素，需要制订有效的不对称监管政策，如电信基础设施共建共享、不对称携号转网、不对称网间结算及市场份额不对称管制等，进行合理、适时的监管。一方面要尽量减少重复建设、提高资源利用效率、避免过渡竞争，另一方面要保证产业增长活力、促进适度竞争与鼓励差异化竞争；要制约中国移动的一家独大，又要保持与充分利用其优势，支持TD-SCDMA成长壮大，包括施行对TD-SCDMA的差异化监管政策支持等，并要处理得恰到好处。 ? 　　高旭东：清华大学技术创新研究中心研究员 ? 　　观点：3G牌照的发放让TD遭遇严峻挑战 ? 　　三张牌照同时发放，TD会受到严峻挑战，多年努力将付之东流。TD面临着“后来者劣势”的问题：技术虽然不差，但这是中国企业开发的，不容易被市场接受。“后来者劣势”现象普遍存在，主要原因在于： ? 　　(1)许多人不相信中国本土企业有能力开发出同国外企业一样好的技术和产品，更不用说更好的技术和产品； ? 　　(2)明知本土企业的技术和产品更好，但都不愿意用国货，一来觉得没面子，二是害怕承担责任——因为如果买了跨国公司的品牌，即使出问题也关系不大； ? 　　(3)国内市场高度开放，用户有更多选择，很多人更倾向于选择国外的技术和产品； ? 　　(4)更深层的原因是，1840年后民族和国家备受欺凌，至今经济发展仍处于落后水平，人们普遍缺乏自信心。 ? 　　在3G牌照已经发放的前提下，只有对TD实行特殊政策，才能促进其进一步发展、壮大： ? 　　(1)明确“不对称管制”政策，必须服从、服务于优先发展TD的政策； ? 　　(2)对承担发展TD产业龙头责任的中移动，不是限制发展，而是大力支持； ? 　　(3)在对中移