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有关太平洋地区国家情况的报告 太平洋地区国家概况 太平洋地区共有18 个国家，这些国家虽小，但却资源丰富，战略位置显赫。远东经济评论曾刊登过一篇文章，称中国与美国未来的竞争将是在太平洋地区。因此，太平洋国家备受发达国家青睐，享有比其它地区都高的人均外援，官方援助资金每年在15亿美元以上，约80%来自双边渠道。澳大利亚、美国、日本和新西兰是最大的双边赠款国，澳大利亚以巴布亚新几内亚、所罗门群岛和瓦努阿图为援助重点；美国的官方援助基本上集中在北太平洋国家：帕劳、密克罗尼西亚和马绍尔群岛；日本援助涉及的国家较多，重点是农业、森林、渔业、基础设施，包括医院、学校和供水设施；新西兰的传统援助国家为斐济、汤加和萨摩亚。 在多边机构中，亚行、欧盟和世行为主要的资金提供者。亚行到目前为止是提供贷款资金最多的机构，对该地区年贷款为4000万至1亿美元，技术援助赠款为1000万至1500万美元左右。欧盟也提供了不少资金，主要支持交通、通讯、工业、建筑、煤矿和能源。国际货币基金组织、世行和联合国系统以政策和技术支持为主，提供贷款资金较少。太平洋主要国家接受外援情况如下表： 发展援助资金净收入（百万美元） 2000 2001 2002 2003 2004 东帝汶 233 195 220 155 153 库克群岛 4 5 4 6 9 斐济 29 26 34 51 64 基里巴斯 18 12 21 18 17 马绍尔群岛 102 138 112 115 86 瑙鲁 4 7 12 16 14 帕劳 39 34 31 26 20 巴布亚 新几内亚 275 203 203 220 266 萨摩亚 27 43 37 33 31 所罗门群岛 68 59 26 60 122 汤加 19 20 22 27 19 图瓦卢 4 10 12 6 8 瓦努阿图 46 32 28 32 38 该地区也是台湾活动频繁的地区。象中美洲一样，大平洋地区国家小，政府治理能力弱，财政和国际收支严重依靠外援，台湾借此在太平洋地区大搞银弹外交。与台湾有外交关系的太平洋国家有基里巴斯、马绍尔群岛、图瓦卢、所罗门群岛、瑙鲁和帕劳。去年，台湾在瓦努阿图又上演了一场闹剧，企图收买该国，但未能得逞。 虽然该地区国家享受的官方援助高于全球平均水平，但自独立三十多年来，该地区经济增长迟缓，几乎没有增长，生活水平下降，贫困加剧。究其原因，一是国家太小，难以取得规模经济；第二，人才流失严重，技术能力弱；第三，将家族观念与政府管理混为一谈，政府难以有效运行；第四，虽然太平洋国家享有很高的人均外援，但外援很少是不带有条件的，或为维持经贸关系，或在一手给出的同时，另一只手又在收回。有很高比例的外援是以技术援助形式提供的，用于支付咨询专家的服务费。很难说，这些外援资金是支援了受援国，还是支持了资金提供国的咨询专家。三十多年来，成千上万的咨询专家在太平洋地区找到了一份工作，但太平洋国家政府治理越来越差，技术能力越来越弱，在各种互相矛盾的所谓政策咨询中迷失了方向。 亚行对太平洋地区发展成员国援助情况 截止到2006年7月，亚行为太平洋成员国提供贷款总额约为16.5亿美元, 其中，硬贷款约为7.26亿美元，软贷款约为9.27亿美元，技援赠款约为1.35亿美元。巴布亚新几内亚是亚行在太平洋地区最大的借款国，截止到2006年7月，亚行共向其提供贷款约8.7亿美元（硬贷款和软贷款各占一半）。斐济是第二大借款国,借款总额约为2.5亿美元,全部为硬贷款。 澳大利亚对太平洋地区的援助情况 澳大利亚是太平洋地区最主要的援助国之一，在太平洋岛国的经济和社会发展中起着举足轻重的作用。2006-07财年，澳大利亚对外援助预算总额为29.46亿澳元（1美元=1.33澳元）,其中对太平洋地区外援预算总额为8.4亿澳元,约占澳大利亚外援总额的三分之一。澳大利亚援助的领域包括：司法、维和、经济发展和治理、教育和培训、卫生等。援助的重点国家为巴布亚新几内亚、所罗门群岛、瓦努阿图、斐济、萨摩亚、及汤加。2006-07财年澳大利亚向上述国家预计提供的援助金额如下： 巴布亚新几内亚 3.322亿澳元 所罗门群岛 2.23亿澳元 瓦努阿图 　　 0.347亿澳元 斐济 　　 0.338亿澳元 萨摩亚 0.22亿澳元 汤加 　　 0.134亿澳元 4. 太平洋地区区域合作情况 太平洋国家人口少，土地面积小，人力资源薄弱，偏处一隅，每个国家仅靠自身的力量发展将是非常困难的，在政治上也难有较大的发言权。如太平洋国家能联合起来，不仅在政治上能增加谈判筹码，更重要的是在经济上能形成规模经济，降低交易成本，提升该地区的竞争力。因此，开展区域合作，促进区域经济一体