建设工程投资控制.ppt

建设工程投资控制 引言 关于监理 监理的工作内容定义为三控二管一协调目前已成为业界的共识，所谓三控二管一协调即质量控制、进度控制、投资控制、信息管理、合同管理和协调。 关于投资控制 建设项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设项目投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设过程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 关于投资失控 建设项目概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象称为投资失控，又称“三超现象”。 估算：控制价，项目建议书和可行性研究阶段； 概算：最高限额，初步设计阶段； 预算：预算造价，施工图设计阶段； 决算：实际造价，竣工决算阶段。 建设工程投资控制的现状 投资控制仅限于施工阶段 投资目标与其他目标割裂 索赔事宜认识处理不当 风险意识不足 投资控制仅限于施工阶段 投资控制应贯穿于项目建设的全过程，但重点要突出。 我们国家推行建设监理制，而目前的建设监理一般仅限于施工阶段，而此阶段节约投资的可能性与潜力相对较小，而影响项目投资的主要阶段是施工以前的投资决策与设计阶段。 投资目标与其他目标割裂 在实行建设监理制的工程中，有些业主单位仅片面地讲求质量控制，这一方面是由于质量目标不仅是业主的要求，且是政府部门和社会公众的关注焦点，而另一个不可忽视的的重要原因是业主把持着建设款项，既不放心也不情愿将建设资金的支配权交给监理方，使监理方的投资控制有名无权。应当说我国在施工质量控制方面所达到的深度和细度都远远超过国际咨询工程师联合会（FIDIC）制订的《土木工程施工合同条件》所要求的工作深度和细度，但在投资控制、进度控制方面却显得苍白无力。即使对于某个确定阶段的投资控制，也要用全过程、全方位的系统控制才能起到理想效果。必须明确的一点是三大目标之间是有机统一的整体，没有投资控制权，质量和进度控制目标就很难做好或无从做起。 索赔事宜认识处理不当 费用索赔是投资控制的一个重要方面。在国内一提起索赔,往往想到的是激烈的对抗、争执，其实费用索赔是工程承包中经常遇到的再正常不过的事件，许多国际承包公司就是靠低报价、高索赔来赚取利润。工程建设中双方最高行为准则是建设工程合同，由于双方对合同的理解差异和现场条件变化及工程变更，索赔的发生就在所难免。但在国内，一些业主也承认承包方的索赔理由成立，但碍于面子，认为支付了索赔款既输了理又赔了钱，就是不同意支付该笔款项，而宁愿以其他名义予以补偿。 风险意识不足 任何投资活动都存在风险，如自然风险、技术风险、政治风险等，尤其是在买方经济条件下还存在较大经济风险，风险的存在是客观的，回避所有风险是消极的甚至是不现实的，因此采取何种风险对策决策就显得尤为重要。在项目财务评价中要利用不确定性分析、敏感性分析、概率分析等工具正确识别项目建设过程和运行管理中存在的风险因素，采取风险回避、风险转移等措施来避免和降低风险因素可能带来的损失。我国的许多工程项目，特别在国际工程承包领域，风险常常是项目失败的主要原因之一。因此，在现代工程项目管理中，如何进行风险控制已成为研究的热点之一。 全过程投资控制 项目决策阶段的投资控制 设计阶段的投资控制 施工阶段的投资控制 保修期投资控制 项目决策阶段的投资控制 根据拟建工程的规模、用途等进行工程项目的前期准备工作，对项目建设的可行性、必要性以及建成后的效益进行分析、论证，对有多个方案的项目，同时进行方案比较和投资分析，控制投资范围，编制项目建议书和可行性研究报告，初步估算投资，经批准后，作为项目控制投资。项目决策阶段是控制项目规模和投资的关键环节，决定建设项目的成败。 设计阶段的投资控制 设计阶段是决定投资的主要阶段，投资的缩性较大，是工程建设全过程投资控制的重点，应抓好设计阶段的投资控制。通过招投标选择具有相应资质条件、实力雄厚、有类似工程设计经验的设计单位进行工程项目设计。初步设计阶段，按照有关规定，编制初步设计概算，经有关部门批准，作为工程项目投资的最高限额。施工图设计阶段，对工程项目进一步分析，对基础资料进一步核实，编制工程项目预算。预算的编制应以批准的项目概算为依据，原则上不能超出概算投资。预算的编制要能动地影响设计、优化设计，促进合理使用建设资金。设计项目要齐全，工程量计算要全面、准确，施工方案要切实可行，符合工程建设的实际，尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新方法，增加工程项目的科技含量，缩短工期，降低投资。对多方案的项目进行技术经济比较，通过方案优化来保证技术、经济的合理性。设计过