民间参与公共建设国内外案例分析.pdf

民間參與公共建設國內外案例分析 王明德 台灣營建研究院院長 邱必洙 台灣營建研究院營建管理組副研究員 張倩瑜 台灣營建研究院副研究員 楊鶴雄 台灣營建研究院工程技術二組助理研究員 陳巧靜 台灣營建研究院營建管理組助理研究員 摘要 近代公共建設導入民間參與肇始於1970年代，各國政府為提供良好的公共環 境、減輕政府財政負擔，期透過民間參與公共建設引進民間資金及效率，以塑造更 具效率的公共服務及管理環境。我國自民國 年制定「獎勵民間參與交通建設條例」 83 推動民間參與交通建設以來，已於民國 年完成「促進民間參與公共建設法」之通 89 案立法，建構完備之法令體系，並累積相當之經驗與案例。 為能有效吸取國際經驗、解決個案執行層面問題 ，以收 「他山之石，可以攻錯」 之效，本計畫遴選英國、日本、泰國、澳洲、韓國、荷蘭、中歐、東歐及拉丁美洲 等地之交通建設、觀光遊憩設施、文教設施、污水下水道等四類民間參與公共建設 案例 ，就其法制架構、推動機制、團隊運作方式、規劃過程、招商甄審、融資機制、 契約、執行問題與解決方法、目前運作情形等相關資料加以蒐集與分析，評析個案 執行經驗重點，綜合比較國內外四類案例之執行經驗，並對相關領域專家進行訪談 及舉辦座談，整理我國推動民間參與公共建設之執行困難，以提出對國內民間參與 公共建設推動制度、法令、融資、個案執行等各層面之建議，作為主管機關建置推 動制度及主辦機關執行個案之參考。 Abstract Public construction proj ects in modern times by the private sector in Taiwan started in the 1970s. In an attempt to provide better public environment and lessen public financial burden, governments in all countries the world over have brought in private capital to build public projects so as to create a more efficient public service and management environment. Since 1994 when the government on Taiwan promulgated the Regulations Governing Encouragement of Private Participation in Public Transport Construction Projects, promoting private investment in construction of public transport projects, the government completed the legislative process in 2000 for the bill entitled Law of Promotion of Private Participation in Public Construction Projects. Thus, Taiwan has built up a comprehensive legal system in this respect,