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品德教育促進方案 教育部93年12月16日台訓(一)字第0930168331號函一、緣起與問題 自解嚴後，我們的社會受到自由民主風潮的激盪而開創出多元嶄新的風貌，但卻也衍生傳統與現代、精神與物質、科技與人文，以及本土與國際等若干議題的矛盾、衝突或失調，導致原有價值系統解體與社會規範失序。教育體系中，亦因著升學主義的瀰漫，以致五育均衡發展的目標不易落實；而校園威權體制的解構，亦使得師生、行政與教師等倫理關係受到衝擊而被忽略；加之校園內外缺乏典範人格的正向引導，致使學校、家庭與社會等德育功能日漸式微，青少年道德價值混淆與偏差行為日益惡化。凡此，業已引發教育與社會各界關切，企盼在新世紀開啟之際，重建當代民主生活之倫理基礎。 品德教育屬教育本質之基礎工程，乃兼顧知善、樂善與行善之全人教育，其亦是對當代社會文化持恆思辨與反省之動態歷程，故於此刻循教育管道，強化具時代意義之品德教育，藉以促進家庭與社會教育之良性循環，確有其必要性與重要性。然而品德教育不僅在強化個體優質品格面向，增進個人生活幸福，更期奠定公共領域之共識基礎與規範，增強身為現代公民應有之核心價值、行為準則與道德文化素養，使社會更朝良善發展。 綜觀當今教育思潮，美國近十年來業已積極推動「新品德教育」，強調當代核心價值，且以多元教學模式加以推廣；英國則於近年推動「價值教育」與「公民道德教育」課程；鄰近之新加坡、日本亦始終重視學校道德教育之實施。長久以來，我國學校教育所努力與擔負之「德育」功能，固有其某種程度的效益，其貢獻亦不容抹煞，然內外在環境之遽變，家庭與社會教育功能式微甚或負向影響漸顯之際，品德教育勢須在重重桎梏與衝擊中，以嶄新思維與開放胸襟，並結合學校、家庭與社會，共同創建一個新的方向與願景。 　基此，本部特依九十二年「全國教育發展會議」結論，成立「品德教育工作小組」，以因應社會變遷與學生身心發展變化之需求。冀藉本方案之推動，以學校教育為起點，引導並協助各級學校（小學至大學）在既有基礎上，發展其具有特色且永續之品德教育校園文化，藉以強化學校全體成員對於當代核心價值之建立與認同、行為準則之確立與實踐，以及人文與道德素養之提升；同時，藉由統整各級政府、家長、社會組織及媒體等力量，喚醒全民對於品德教育之重視，齊為優質社會紮根奠基。二、本案目標 品德教育概念實乃抽象、廣泛且易流於不同解讀，茲為有利於本方案之實質且有效推動，將聚焦著重於品德之「道德核心價值」及其「行為準則」。所謂道德核心價值係指人們面對自我或他人言行，基於知善、樂善與行善之道德原則，加以判斷、感受或行動之內在根源與重要依據，其不僅可彰顯個人道德品質，並可進一步形塑社群道德文化；其呈現方式有二：一是德目，諸如正義、關懷等，二是原則，例如「已所不欲，勿施於人」等。至於行為準則乃奠基於道德核心價值，加以具體落實於不同情境中各個群體之言行規範，例如校園中推行正義(核心價值)，其學生行為準則可為幫助弱小同學，教師與學校行政人員之行為準則為公平對待同學，家長、媒體與社會大眾之行為準則為不歧視弱勢族群等。此外，當代品德教育必須符合民主原則，因而本案之品德教育強調校園文化之集體形塑，以及擴大參與成員且經溝通論辯過程達致共識等特點。 基此，本案之品德教育方案目標如次：（一）增進各級學校學生對於當代品德之核心價值及其行為準則，具有思辨、選擇與反省， 進而認同、欣賞與實踐之能力。（二）引導並協助各級學校發展以「學校」結合學群/社區之「品德本位校園文化營造」予以 推動，使全體成員(包括學生、教師、行政人員、家長、或結合社區/民間人士等)，於 對話溝通與共識凝聚歷程中，建立其品德教育之核心價值、行為準則，及其校園優質 文化之方向與願景。（三）提升家長/社區對於品德教育之重視程度，並增進其對於當代品德之核心價值及其行為 準則之認識與實踐，進而發揮家庭/社區教育之德育功能，並期與學校教育產生相輔相 成之效。（四）結合各級政府、家長與民間(媒體)等資源，強化社會之品德教育功能，並藉以喚醒社 會各界對於當代品德之重視與體現，進而提升全民道德文化素養。三、實施期程：自民國九十三年一月一日起至九十七年十二月卅一日止，計五年。四、實施原則 為順應社會變遷與教改趨勢，兼顧地方及學校特色，且發揮與其他類案推動之相輔相成效果，茲以下列五種原則實施：  (一)民主過程： 品德核心價值與行為準則(例如尊重與負責)之產生，宜考量各級學校/社區/縣市之不 同性質與特點，強調「由下而上」社群營造之自主動力，並藉由在群體內核心價值之凝聚 與形成歷程，體驗暨展現現代公民社會之精神。 (二)多元參與： 品德教育之推動，強調設立多元參與及論辯管道，廣闢學者專家、學校/學群之校長、行政