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为城中村失地村民办理养老保险 建设安定和谐城市社会 ——南昌市青云谱区青云谱镇部分城中村村民养老保险情况调研报告 陈 水 根 【摘要】 2004 年 7 月至 2005 年上半年，南昌市青云谱区在下尧、三店、石马和施尧 等 “城中村”开展了被征地村民参加养老保险试点工作。这一工作为参加养老保险村民带来 了一定实惠，有利于南昌市建设安定和谐的城市社会。同时，我们也看到，下尧、三店、石 马、和施尧等 “城中村”集体经济要逐步转变为居民持有股权的股分制经济；政府要给相关 政策，让村民参加医疗保险；要努力为村民拓宽劳动就业门路，提高村民就业能力；要从根 本上解决失地村民土地补偿不足的矛盾，要有新的立法和政策；要扩大村民自主权。 【关键词】 城中村 失地农民 养老保险 安定和谐 城市社会 陈水根，男，江西省社会科学院社会学所副所长，副研究员（江西南昌 330077 ） 2004 年 7 月至 2005 年上半年，南昌市青云谱区在下尧村、三店村、石马村、施尧村开 展了被征地村民参加养老保险试点工作。今年 7、8 月份，笔者先后到青云谱区政府有关部 门、青云谱镇政府有关部门做了了解。先后到青云谱镇下尧村、三店村、石马村、施尧村， 向这些村的负责人、或工作人员，部分村民组负责人，部分村民做了了解，或与他们进行了 座谈。这里将调查研究情况报告如下。 一 2004 年 7 月，下尧村有 147 位村民办理了养老保险手续。据了解，下尧村现有常住人 口558 人，其中是农村人口，可享受下尧村村民待遇，已年满 16 周岁的村民只有 147 人。 其余 411 人，有的是未满 16 周岁，不符合参加养老保险年龄条件，有的不是农村户口，有 的不能享受下尧村村民待遇。2004 年至 2005 年上半年，三店村有 425 位村民办理了养老保 险手续。三店村有村民近 3000 人，村民组 13 个。已经办理了养老保险手续的425 人分别是 何坊第二、京山、京网、何坊第三村民组的。据说，在这 4 个村民组里，符合参加养老保险 条件的村民都办理了养老保险手续。今年，石马村有 263 位村民办理了养老保险手续。石马 村有村民 2554 人，村民组 9 个，已经办理了养老保险手续的 263 位村民都是定桥村民组的。 今年，施尧村有 864 位村民办理了养老保险手续。施尧村有村民 1200 人，村民组 4 个。据 说，施尧村 1200 位村民中除了已办理养老保险手续的 864 位村民外，剩下的 336 位村民， 有的是未满 16 周岁，有的不是农村户口，有的虽是农村户口但不能享受施尧村村民待遇， 有 30——40 位村民符合参加养老保险条件而不愿意办理养老保险手续。 总起来说，在下尧村，符合参加养老保险条件的村民都办理了养老保险手续。在三店村、 石马村，已经办理了养老保险手续的村民只是一部分。在施尧村，已经办理了养老保险手续 1 的村民是大多数，但有一部分村民是不愿意办理养老保险的。就青云谱镇而言，已经办理了 养老保险手续的村民只是青云谱镇村民总数的很小一部分。青云谱镇有村民 21542 人，行政 村 12 个（1）。 二 下尧、三店、石马、施尧等行政村村民办理了养老保险手续，带来了一定实惠。这些村 民都由农村户口转为城镇户口。根据南昌市人民政府同意的 《青云谱区被征地农民劳动就业 和社会保障试点工作方案》，下尧村、三店村、石马村、施尧村先将有关村民申报 “农转非” 后，再办理养老保险手续。 已经办理了养老保险手续的55 周岁以上男性村民、45 周岁以上女性村民可以得到较多 的实惠。下尧村，每位 55 周岁以上男性村民、45 周岁以上女性村民一次性缴清养老保险费 20700 元，其中 60 ℅是村委会用村集体资金缴付的，40 ℅是村民自己缴付的。从现在起，年 满 60 周岁以上男性村民、年满 50 周岁以上女性村民每月可领取养老金 285 元。 三店村每位 55 周岁以上男性村民、45 周岁以上女性村民一次