世界贸易组织的建立.ppt

1947年11月至1948年3月，在哈瓦那举行的联合国贸易和就业会议，审议并通过了《国际贸易组织宪章》，又称《哈瓦那宪章》（Havana Charter）。 由于美国国会认为《哈瓦那宪章》中的一些规定，限制了美国的立法主权，不符合美国的利益，因而美国国会没有批准《哈瓦那宪章》。受其影响，56个《哈瓦那宪章》签字国，只有个别国家批准了《哈瓦那宪章》，建立国际贸易组织的计划因此夭折。 卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、巴基斯坦、南罗得西亚（现津巴布韦）、叙利亚、南非、英国、美国。各缔约方还同意，《哈瓦那宪章》生效后，以宪章的贸易规则部分取代关税与贸易总协定的有关条款。由于绝大多数国家最终没有批准《哈瓦那宪章》，关税与贸易总协定一直以临时适用的多边协定形式存在。关税与贸易总协定从1948年1月1日开始实施，到1995年1月1日世贸组织正式运行，共存在和延续了47年。 第二组是两项具体部门协议，即《农业协议》和《纺织品与服装协议》。 第三组包括《技术性贸易壁垒协议》、《海关估价协议》、《装运前检验协议》、《原产地规则协议》、《进口许可程序协议》、《实施卫生与植物卫生措施协议》、《与贸易有关的投资措施协议》等7项协议。 第四组包括《保障措施协议》、《反倾销协议》、《补贴与反补贴措施协议》等3项贸易救济措施协议。 （三）世贸组织和关税与贸易总协定的关系 世贸组织和关税与贸易总协定的区别 （1）机构性质。关税与贸易总协定以“临时适用”的多边贸易协议形式存在，不具有法人地位；世贸组织是一个具有法人地位的国际组织。 （2）管辖范围。关税与贸易总协定只处理货物贸易问题；世贸组织不仅要处理货物贸易问题，还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题，其协调与监督的范围远大于关税与贸易总协定。 （3）争端解决。世贸组织争端裁决的实施更容易得到保证，争端解决机制的效率更高。 （三）世贸组织和关税与贸易总协定的关系 《1947年关贸总协定》转化为《1994年关贸总协定》，成为世贸组织负责实施管理的多边货物贸易协定，不再具有“准国际贸易组织”的职能。不再是多边贸易体制的组织和法律基础。 第三节 以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点 一、多边贸易体制的含义 二、 以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点 一、多边贸易体制的含义 多边贸易体制(Multilateral Trade System)是“为各国相互处理贸易关系时必须遵守的一系列国际规则的集合。”世界多边贸易体系建立于20世纪40年代，其组织基础和法律基础是1948年起生效的关税与贸易总协定；1995年1月1日世贸组织（下简称世贸组织）建立，取代原关税与贸易总协定（下简称关贸总协定），成为新的世界多边贸易体系的组织基础和法律基础。 二、 以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点 （一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整 （二）以世贸组织为基础的多边贸易体制具有更强的可行性 （三）以世贸组织为基础的多边贸易体制更能持久 （四）影响力大于原多边贸易体制 （一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整 世贸组织的历史使命高于1947年关贸总协定 1947年关贸总协定未明确提出建立多边贸易体制的目标。而世贸组织则把建立新的多边贸易体制作为它的主要目标。《建立世贸组织协定》在序言中指出，世贸组织就是“决定建立一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制，以包含《关税与贸易总协定》，以往贸易自由化努力的结果以及乌拉圭回合谈判的全部成果”。 （一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整 世贸组织的法律地位高于1947年关贸总协定 1947年关贸总协定只是临时性生效的多边贸易协定。它从来没有经过缔约方立法机构法律批准，而且没有组织创立的规定。而世贸组织则与它有原则性的不同。世贸组织是国际法人，是个永久性的国际组织，可订立一个总部协定。 （一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整 世贸组织组织结构健全、职能明确 1947年关贸总协定只有一个缔约方会议和秘书处。而世贸组织机构相当健全，最高权利机构是部长级会议，就世贸组织决策作出决定；下有总理事会，还有处理解决争端的机构和贸易政策评审机构；日常工作由总干事领导的秘书处负责，总干事由部长级会议任命。《建立世贸组织协定》规定世贸组织有五大职能。 （一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整 世贸组织负责实施管理的贸易协定覆盖面大 由于历史原因，1947年关贸总协定只涉及货物贸易。前5个回合谈判均以关税减让谈判为主，第6回合和第7回合在关税谈判