农村环境连片综合整治示范实施方案编制技术要点.pptVIP

农村环境连片综合整治示范实施方案编制技术要点 王夏晖 环境保护部环境规划院 2010年5月20日 主要内容 农村环境保护事关广大农民的切身利益，事关全国人民的福祉，事关国家的可持续发展。 ——李克强 近期推进落实“以奖促治”政策的主要措施 《全国农村环境综合整治规划(2010-2015年)》 《农村环境综合整治目标责任制考核办法(试行)》 《国家级生态乡镇申报及管理规定（修订）》 《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法(试行)》 《农村生活污染治理技术政策》(环发[2010]20号) 农村生活源、畜禽养殖污染物减排及试点方案 “以奖促治”项目建设投资标准 2009年连片整治试点 “连片”/“分散” 示范实施方案编制 一、总体思路 一、总体思路 一、总体思路 一、总体思路 二、示范区选取和项目设计要求 二、示范区选取和项目设计要求 2010年示范区域建议 二、示范项目设计要求 “连片”的三种形式 二、示范项目设计要求 三、示范区背景 三、示范区背景 四、目标任务 四、目标任务 五、示范内容与实施计划 五、示范内容与实施计划 五、示范内容与实施计划 五、示范内容与实施计划 五、示范内容与实施计划 五、示范内容与实施计划 五、示范内容与实施计划 五、示范内容与实施计划 五、示范内容与实施计划 六、投资测算 六、投资测算 七、预期成效 七、预期成效 七、预期成效 八、运行管理 八、运行管理 九、组织实施 九、组织实施 九、组织实施 十、附件 谢谢！2010年5月20日 2、总投资估算与年度计划 根据投资估算依据，测算治理所需的资金总额，并根据年度治理规模和具体治理内容，给出分年度的资金需求计划。 3、资金筹措 明确治理所需资金来源，包括申请中央财政资金、地方投入、自筹资金，三者投入比例应根据当地经济发展水平具体确定。 （一）环境状况改善成效 饮用水水源地环境。包括集中式饮用水水源地保护区划定，水源地防护设施建设，污染源拆除、废弃物清理，水源水质恢复等方面。 人居环境。包括受污染的河流、沟塘等水体环境改善，居住区生活污染治理，人体环境健康危害消除等方面。 生产环境。包括畜禽养殖废弃物处理，种植业面源污染控制，历史遗留工矿污染治理或缓解等。 （二）农村环境管理机制完善 区域农村环境管理体制和机制。包括示范区乡镇环保机构和人员队伍建设，工作制度建立，区域共享环保设施管理制度建立等方面。 农村环保政策。通过示范项目实施，在完善农村环保经济政策和投融资政策方面取得成效。 资金投向引导。通过中央资金支持，在带动地方财政资金投入，并以农村环保为主线，整合相关涉农资金，吸引社会资金方面成效。 实用技术推广。通过示范项目实施，在推广农村环保实用技术，提高治理成效方面效果。 （三）保障和改善民生 通过示范项目实施，在改善农村环境状况的同时，为农民增加收入或降低生产生活成本创造条件，提高农村环境综合整治对区域环境质量改善的贡献能力。 （一）运行维护资金来源 探索建立治污设施运行维护资金保障机制是连片示范的一项重要内容，实施方案中需明确示范区域拟建治污设施的运行维护费用保障方案，根据地方实际，可选择各级财政补助、适当收费、建立完善补偿机制、引入市场化运营机制等途径，以保障设施长期运行。 （二）设施管理维护 ①大、中型集中治污设施，可建立工程管理委员会、或受益村民合作组织进行管理。 ②以农户自用为主的分户治污设施，实行“自用、自管”，也可探索适当收费－物业化管理方式。 注：该部分内容是避免专项资金支持建设的设施出现“建而不管、长期废置”问题、保障治理设施长期发挥治污效益的关键内容。 （一）明确职责 提出省、市、县、乡、村各级在落实实施方案各项任务中的职责分工，包括项目实施方案编制，招投标，技术服务队伍建立，项目实施指导和考核验收，设施运行维护，群众投工投劳等方面。 （二）资金保障 提出项目建设资金来源保障措施，包括各级地方政府投入、把实施连片整治列入年度预算、各类涉农资金整合使用等。 （三）加强监管 提出项目和资金全程监管措施，包括示范项目所在省、市级环保部门建立健全项目督查考核制度，定期开展现场督查和调度工作，项目完成后及时开展考核验收等。明确提出项目验收后1年，示范项目所在省要组织连片综合整治项目环境成效评估工作。 （四）创新机制 提出引导村民参与项目运行和管理的措施，包括通过制定村规民约、建立基层农村环境保护合作组织、召开村民代表大会等方式；提出在示范开展农村环境监测、监察、宣传培训的措施，保障治理成效长期维持。 （五）科技支撑 提