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国际关系和贸易：在政策、规划和管理中的作用 加拿大农业行政和管理培训 第二次培训 2005年11月21-25日 小农户适应全球市场发展项目 国际关系和贸易 目标： 介绍加拿大参与的主要贸易机构 介绍加拿大在这些组织中的作用和交流情况 认识政策制定和规划设计过程中的国际国内压力和制约因素 了解涉及许多联邦政府部门、省级部门和行业团体的农业和农业食品贸易政策的基本特征 国际关系和贸易 货物和服务贸易： 对加拿大和中国都甚为重要 农业和农业食品贸易的意义 中加两国从20世纪50年代起就开始了农业贸易 中美两国农业贸易始于尼克松时代（1971 年） 加拿大：是关贸总协定/世界贸易组织(GATT/WTO )的创始成员 中国：于2001年加入世界贸易组织(WTO) 国际关系和贸易 关贸总协定(GATT) 成立于1948年底 原本旨在成为“布雷顿森林协定”组织的一员（如：世界银行、国际货币基金） “哈瓦那宪章”没有得到美国的支持 GATT于1947年达成 世界贸易组织(WTO) 在1994年乌拉圭回合后成立 包括了先前的关贸总协定 国际关系和贸易 乌拉圭回合 首次回合在农业贸易方面取得了重大进步 农业协定涵盖三个领域： 国内支持 市场准入 出口补贴 农业：附件II： “绿箱” 补贴指南和限制 反补贴措施 (和平条款)，直到2003年12月31日 卫生与植物卫生措施协定 (SPS协定) 与贸易有关的知识产权协议 (TRIPS) 与贸易有关的投资措施协议 (TRIMS) 国际关系和贸易 卫生与植物卫生措施协定 (SPS协定) 此类第一个协定 基于科学的贸易规则 基于风险的贸易规则评估 加拿大食品检验署代表加拿大行使有关职责 加拿大农业和农业食品部贸易谈判小组在政策指导方面发挥主要作用 还有许多其他部门和机构代表加拿大进行该领域的谈判 SPS标准制订机构： 国际兽疫局 (1924) ( 负责动物健康) FAO/WTO世界食品法典委员会(1963) (负责食品) 国际植物保护公约 (负责植物健康) 国际关系和贸易 国际兽疫局 (1924)的目标： 确保全球动物疾病的情况具有较高的透明度 收集、分析和发布兽医学信息 提供专门知识和技能，鼓励动物疾病控制领域的国际合作 在卫生与植物卫生措施协定的授权下，通过出版动物和动物产品国际贸易健康标准来保护世界贸易 改善国家兽医服务的法律框架和资源 与世界卫生组织、世界贸易组织和地区组织签订正式协议 加拿大食品检验署代表加拿大进行该领域的谈判 国际关系和贸易 FAO/WTO世界食品法典委员会(1963) 制定食品贸易的标准和定义 商品标准 通用标准 这些标准广泛应用于商业贸易 加拿大食品检验署代表加拿大进行该领域的谈判 加拿大卫生部、加拿大农业及农业食品部和其他一些部门在该领域代表加拿大 国际关系和贸易 国际植物保护公约 防止植物虫害和植物产品的传播和进入 促进相关防治手段的完善 为SPS标准制定标准 涵盖植物健康、贸易规则、争端解决、生物安全等 加拿大农业及农业食品部和加拿大食品检验署在该领域共同代表加拿大 国际关系和贸易 与贸易有关的知识产权的协议 (TRIPS)： 历史上讲在农业领域所占比重不大 随着生物技术的发展，与贸易有关的知识产权的协议规则开始应用于农业领域 生物技术一直在私人研究领域迅猛发展，使与贸易有关的知识产权的协议规则得到应用 与贸易有关的知识产权的协议可以包括植物和动物；还可选择国际植物新品种保护联盟 与贸易有关的知识产权的协议涵盖微生物领域 与贸易有关的知识产权的协议涵盖地理标识 加拿大国际贸易部代表加拿大进行该领域的谈判 其它几个部门和机构与加拿大国际贸易部一道共同制定加拿大有关政策 国际关系和贸易 国际植物新品种保护联盟 (UPOV) 为成员国新品种保护国际协定提供规则 新品种必须“独特”、“统一”、“稳定” 为“植物种植者权利”提供保护：培养通过创新品种活动经济效益的能力 加拿大农业及农业食品部、加拿大食品检验署和加拿大谷物委员会在该领域共同代表加拿大 国际关系和贸易 与贸易有关的投资措施 (TRIMS) 新加坡议题： 投资 竞争 采购 简化手续：贸易促进 由于该行业的外国直接投资，对农业和农业食品有着重要的意义 加拿大国际贸易部代表加拿大进行该领域的谈判 国际关系和贸易 北美自由贸易协定 (NAFTA) 三个双边协定 加拿大-美国 加拿大-墨西哥 墨西哥-美国 是几大区域贸易自由安排之一 区域贸易自由安排的重要性： 可以探索WTO谈判中贸易自由化的新方法 地区性贸易安排比全球性谈判更易取得进展 国际关系和贸易 加拿大的贸易义务 加拿大外交部发挥