资源型小城镇发展规划与设计.pdfVIP

Development Management建设与管理 资源型小城镇发展规划与设计 ——以山西泽州县下村镇为例 文 辉马庆斌 张宝华郑明媚 一、资源型小城镇总体特征 全镇有镇办企业16个、村办企业26个、私营企 区位特征:就交通区位而言，一般位于区域交通 业43个，其中煤矿10个。地上水资源丰沛，境内5个 干线上，是片区交通枢纽和物资集散中心；就经济地 水库、2个塘坝，700余亩无污染水面，水资源面积总 理位置而言，是矿产资源富集区和经济欠发达地区； 量居泽州县之冠。 就自然地理位置而言，多位于地形地貌较复杂的河谷 2005年社会总产值16个亿，财政收入7200万。 地区。 2006年1—8月份，全镇财政收入完成4600万元，占 人口就业特征：人口就业特征明显，一部分以从 年计划7910万元的58%，其中国税完成2700万元，占 事农业和副业的农村人口为主，一部分以厂矿企业职 年计划4910元的55%，地税完成1900万元，占年计 工为主，两者各成体系，空间上分散，相互交融性差。 划3000万元的63%。民营企业增加值完成39468万元， 产业结构特征：产业结构单一，以依托煤铁等资 占年计划60720万元的65%。粮食总产量完成562万 源发展起来的采掘业和冶炼业等二产为主，一产和三 公斤，占1120万公斤的50%。 产吸纳的从业人员与创造的产值远远低于二产，形成 总结起来，下村镇发展基础与条件比较好，主要 二产一枝独秀的发展局面。 体现在以下方面： 景观特征：一般呈现一城两区，厂区和镇区相互 资源丰富，1. 无论是地下资源还是土地资源和水 独立。厂区内工业生产设施林立，生活小区、学校医 资源，相对来说都是比较丰富的。地下蕴藏丰富的煤、 院等一应俱全；镇区街道破碎，屋窄楼低，整体空间 铁、石灰石等资源，从煤炭资源的储量和开采量来看， 景观混杂不堪。 至少还能延续20-30年，在现有财政体制不变的情况 核心矛盾：是小政府，大企业，厂强镇弱的二元 下，意味着预算外收入还能有一个持续稳定的来源。 结构特征。生态保护与经济发展的矛盾突出、传统体 土地资源较为丰富，全镇幅员104平方公里，其中耕 制和观念的束缚较重等。 地面积30380亩，人均耕地0.7亩左右；相对山西地 二、下村镇基本情况 区来说，水资源丰富，是长河的发源地，境内5个水 下村镇位于山西省泽州县西北部，西傍沁水、北 库、2个塘坝，700余亩无污染水面，水资源面积总量 邻高平，是晋城市西部重镇之一。全镇幅员104平方 居泽州县首位。 公里，其中耕地面积30380亩，辖33个行政村，47个 农村基础设施发展比较好，2. 在大型项目周边村 自然村，9900余户，3.7万人。品种独特的“泽州红” 庄，依托大型企业的煤层气、沼气和供水系统完成了 山楂和“瓮山香椿”在省内外享有盛名。这里资源丰 村民的供气、饮水、取暖、有线电视等基本需求；依 富、地下有储量丰富的煤、铁、石灰石等，是负有盛 托村村通工程，完成了行政村的道路改造。特别是在 名的“煤铁之乡”。几年来先后被国家体育总局授予 长河沿线的村庄，村村连片发展，集中度高，已经具 “全国群众体育先进单位”，被省委省政府评为“精神 备了镇区雏形，为下一步镇区开发与建设创造了良好 文明建设先进乡镇”和“经济综合实力百强乡镇”，被 的条件。 市委、市政府授予“落实五项制度”、“党建先进镇”和 从产业发展来看，工业主要依靠煤炭、铸造等3. “公路建设先进乡镇”。 产业的发展，产业延伸与集群具备一定的条件，为集 100 小城镇建设 Development Management建设与管理 中建设工业园区打下了良好基础；农业发展有一定特 平低，农副产品加工业发展不够，农业服务体系亟