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上饶市国家税务局 直属税务分局党支部 网上党课（二） 1．党章在党内生活中的地位和作用是什么？ ?? 政党章程是政党的立党之本。“不以规矩，不成方圆”。中国共产党人历来重视党章的地位和作用，邓小平同志说：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”这是对我们党执政几十年正反两方面经验的总结，是对马克思主义政党学说的重大贡献。???????? ???????? 党章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中的地位及作用。党章是党的根本大法。这是因为：第一，党章是党的整体意志的体现。党章的内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，集中了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。第二，党章是党内的普通行为规范。毛泽东同志曾经说：“政党就是一种社会，是一种政治社会。”党内也有大量的人与人的关系问题，有复杂的行使权力和承担义务的问题。就像整个社会需要确立法律来规范人们的行为一样，在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行为的规范。第三，党章是具有最高权威的党内法规。党内法规包含许多门类，适应不同层次、不同范围、不同对象，包括规则、规章、条例、制度等。党章是具有最高权威的党内法规，也称为党内的基本法。所有的党内其他法规，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。也就是说，党章是党内的母法，党内其他法规则为党内的“子法”。 党章在党内生活中起着重要的作用。这种作用主要体现在四个方面；一是调整党内关系。正确处理好党内关系，是保证党的统一和团结的重要条件。党章通过规定党的各级组织职责、党员的权利与义务，来实现调整党内关系的功能，使党的各级组织、各个部门、各司其职，互相配合，保证党内正常秩序。二是指导党的工作。党的工作一刻也少不了法规作为依据。党的工作也要有章可循、有法可依，否则就可能导致无效率、低效率甚至混乱。在所有的党内法规中，党章又是特别重要的。有了完善的党章，才有可能形成与之配套的具体党内法规，党的各项工作才能得以正常开展。三是严格党的纪律。党章是权责分明、信赏必罚的规范性文件。每个党组织和每个党员，在决定自己行动时，都要根据党章权衡自己的行动是符合党章还是违反党章，将会带来什么样后果，包括受到何种处罚等等。历史经验证明，有了一部好的党章，并能得以正确施行，对于严格党的纪律是有着重要意义的。四是战胜党内动摇及各种危害分子。党章解决的是关系党的性质和战斗力的最重要、最根本的问题，是保证党在政治上、组织上的纯洁性的重要武器。 2．怎样理解把“三个代表”重要思想写进党章的重大意义？ 十六大通过的党章的最鲜明的特点，就是把“三个代表”重要思想作为我们党必须长期坚持的指导思想，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道作为党的行动指南。这是我们党指导思想上的与时俱进，是十六大在我们党和国家的事业进入新世纪新阶段的重要时刻作出的一项历史性决策，也是十六大的一个历史性贡献。 我们党是一个重视理论指导的党，也是一个善于理论创新的党。历史经验证明，对于我们这样一个有着六千多万党员的大党和十二亿多人口的大国来说，正确的理论指导至关重要。江泽民同志针对新形势、新任务对我们党提出的新要求，基于对国际国内大局的清醒认识，基于对人类社会历史发展规律的科学把握，基于对党和国家前途命运的深切关注，创造性地提出了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承，是加强和改进党的建设、推进社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。我们党的事业是不断前进的，因而党的指导思想也必然是与时俱进的。解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和创造力的决定性因素。“三个代表”重要思想正是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的产物，它反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家的新要求，回答了一系列事关全局的新问题，开拓了马克思主义的新境界。把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想，鲜明地回答了在新世纪党举什么旗的问题，这是新时期全面推进党的建设新的伟大工程的需要，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的需要，是实现中华民族伟大复兴的需要。 “三个代表”重要思想产生于我国综合国力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期，产生于我国社会长期安定团结、政通人和的时期，产生于我国国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的时期。总结这一时期的基本经验，联系我们党成立