中国扶贫国际合作.ppt

中国扶贫国际合作 欧青平 副司长 高级农业经济学家 外资项目管理中心 (FCPMC) 国务院扶贫办 中华人民共和国 I. 中国扶贫国际合作的发展历程 1949—1979 - 从其他社会主义国家获得援助，但主要从工业化国家. (1949-1960) - 在农业、基础设施和医疗服务方面为其他发展中国家提供援助。 I.中国扶贫国际合作的发展历程 1979—1994 -对外开放; -恢复中国在联合国的席位; -开始从国际组织接受援助，例如WFP和IFAD以及其他多边、双边组织（澳大利亚援助组织，德国国际发展署、加拿大国际发展署等等） I.中国扶贫国际合作的发展历程 特点: - 单一领域的发展，例如灌溉发展、林业、农村水供应和牛奶场的开发。 - 人员交换; - 培训和能力发展 (福特基金会培训项目、建立PRA网络、小额信贷试点等等) I.中国扶贫国际合作的发展历程 1994—2004 - 开始大规模的外资扶贫项目 - 有目标、有组织的，系统的全面的 - 与国家八七扶贫攻坚计划和中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）相一致 I.中国扶贫国际合作的发展历程 特点: 全面的活动; 多部门参与; 跨地区; 示范; 与外界更多的交流 参与中国扶贫项目的国际组织 I.中国扶贫国际合作的发展历程 2004- - 2004年5月在上海举行全球扶贫大会 - 从“引进来” 到“走出去” - 与其他国家分享成功经验 - 建立中国国际扶贫中心 II. 国际扶贫合作的分类和内容 1. 大规模的全面的扶贫项目 WB, IFAD, WFP II.国际扶贫合作的分类和内容 世界银行资助的扶贫项目: - 中国西南扶贫项目 - 中国秦巴山区扶贫项目 - 中国西部扶贫项目 - 山西扶贫项目 II.国际扶贫合作的分类和内容 WFP的中国项目: - 在中国有70个粮食援助项目，总投资额为10亿美元; - 针对贫困地区的综合农业发展项目; - 先进方法和技术，例如VAM, ZOPP, PAA - IFAD 与其他国际援助机构合作的中国项目，特别是IFAD II.国际扶贫合作的分类和内容 综合扶贫项目的主要特点 : — 多功能 — 综合的多地区和多领域的发展模式 — 多融资渠道 — 多方参与 — 一次统一规划，分批实施 — 可持续发展的原则 — 鼓励和推进农户的完全参与 — 特别关注女性和弱势群体 —重视环境保护 II.国际扶贫合作的分类和内容 2. 试点和示范 - 通常设定一个特定目标，瞄准特殊群体进行测试、试点或者示范 - 双边援助机构和非政府组织 - 小额信贷、人力资源发展、环境保护以及妇女和儿童发展 II.国际扶贫合作的分类和内容 - 中德贫困监测项目（江西省） - 为中国新的扶贫战略发展规划设计方法 II.国际扶贫合作的分类和内容 3. 能力建设 - 提供设备 - 培训和研究 II.国际扶贫合作的分类和内容 4. 联合研究 - 对中国扶贫政策和相关政策的多重或者单一研究; - 为政府决策提供政策建议 II.国际扶贫合作的分类和内容 - 与世界银行联合研究中国二十世纪九十年代的扶贫政策选择，以支持国家八七扶贫攻坚计划 - 与世界银行合作研究《中国：克服贫困》，新世纪新阶段扶贫 - 与亚洲开发银行合作，对中国扶贫项目的政策研究：趋势和挑战 - UNDP合作”中国贫困和艾滋病干预研究“ II.国际扶贫合作的分类和内容 5. 国际交流 - 国际会议 - 对外访问 - 接待来自其他国家，特别是发展中国家的访问团 III. 国际合作对中国扶贫的贡献 1. 增加对扶贫开发项目的总投入, 填补重点扶贫地区扶贫资金的短缺，加快扶贫进程。 III.国际合作对中国扶贫的贡献 2. 减缓贫困地区和贫困人口的贫困程度，提高他们自我发展的能力 III.国际合作对中国扶贫的贡献 3. 在全国引进和发展国际通用的新的发展方法和有效的扶贫制度和机制，在扶贫理论、政策、方法和机制创新上带来积极影响 III.国际合作对中国扶贫的贡献 4. 通过项目设计、实施、监测和管理上的试点，国际合作项目积累和总结了许多很有价值的经验，发展了许多切合中国国情的扶贫模式，推动了中国扶贫开发项目的管理水平的提高 III.国际合作对中国扶贫的贡献 5