现实生活中的财政问题.ppt

教材及参考书 教 材： 《财政学》蒋 洪主编 高等教育出版社 2000年版 《财政学》蒋 洪主编 高等教育出版社 2004年第二版 参考书： 《财政学》李友元主编 机械工业出版社 2006年版 引言 1.现实生活中的财政问题 我们的一生时时、处处受政府经济活动的影响。由于财政是政府经济活动的核心，因此它是现实社会中最为普遍的经济现象之一。 2.财政学的概念 经济学之分支 财政学是经济学的一个分支，它在经济人行为假定、经济决策的产生、经济目标的确定、经济结果的分析以及对经济过程的评价上完全与经济学相一致。财政学通过对政府制度运行的具体研究，力图使政府制度的发展更能符合全民利益最大化的经济目标。 公共财政 财政学也称公共部门经济学或公共经济学，以政府的收支活动及其对资源配置与收入分配的影响为研究对象。 社会公共需要 财政是政府集中一部分国民生产总值来满足社会公共需要的收支活动，是政府从事资源配置和收入分配的收支活动，并通过收支活动调节社会总需要与总供给的平衡，以达到优化配置、公平分配、经济稳定和发展的目标。 国家分配论 财政是以国家为主体的分配关系。这种分配关系的本质特征是以国家为主体，依靠国家权利，基本上采用无偿方式，以满足国家的需要为目的。 经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷的欲望。 人类的欲望可分为私人欲望与公共欲望 私人欲望 指个人希望独自拥有、独自享用的欲望 如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望 私人欲望一般经由市场机制达成 公共欲望 指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望 如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。 公共欲望一般经由政府机制达成 私人部门经济学与公共部门经济学 ?私人部门经济学(private sector economics)着重研究私人欲望如何借助市场途径达成； ?公共部门经济学(public sector economics)着重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达成。 3.混合经济中的财政 什么是混合经济？ 由私人部门经济和公共部门经济共同组成；由市场 机制和政府机制共同作用。 私人部门经济的特点 两个主体：家庭和企业 两个市场：产品市场和要素市场 私人部门经济的运行 混合经济中的财政 混合经济的运行 4.财政学的研究对象 ?财政现象: ?财政与经济的辩证关系: ?财政收支活动: ?财政收支活动中形成的某些规则以及根据这些规则所做出的财政制度: ?财政政策以及隐藏在财政政策背后的逻辑关系。 5.财政学的基本研究方法 实证分析可分为理论分析和经验分析 理论分析(theoretical analysis) 从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。 如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响 产生两种效应：收入效应和替代效应； 理论分析本身往往无法提供确定的结果 规范分析 规范分析(normative analysis)是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法； 它能够提出实现何种经济目标的政策建议； 它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受到人们的立场、感情、信念等因素的影响； 如：电信资费是否偏高？对汽油消费是实行收费为好还是征税为好？增加国债发行是利还是弊？ 实证分析与规范分析的关系 财政学的两大任务与研究方法之间的关系 解释政策的经济影响——有赖于实证分析 为政府决策提供指南——有赖于规范分析 像“政府应该采取什么政策”的问题 其分析和判断属于规范分析的范畴 但问题的良好解决必须建立在实证分析的基础上 例子：住房租金控制立法 财政学，也称公共经济学或公共部门经济学，是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支。它把经济社会划分为私人部门和公共部门，并以此为分析视角考察现实中的各种财政问题。 实证分析涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。规范分析确认什么是有利的结果，或者应该采取什么行动来实现有利的结果。规范方法基于基本的价值判断。 主要内容及学时分配 第一章? 财政学导论 ——财政学作为经济学的一个特殊分支，所要研究的基本问题是一个社会中“公”与“私”、政府与市场的分工格局以及二者之间的相互影响。 第一节 财政学的特点及其基本课题 一、财政学的特点 财政学是用经济学方法研究政府经济活动和决策的一门科学，是经济学的一个分支。 财政学在经济分析方法上的基本特点是，将整个国民经济划分为“公”和“私”两大部分，并从公与私的相互关系来研究