浙江省卫生政策研究分析报告.ppt

本报告分四部分： 第一部分简要回顾浙江省实行改革开放政策以来，在国民经济与社会发展上取得的主要成就。突出反映了作为我国沿海开放省份和市场经济发展较早的地区之一，在坚持体制创新，大力培育市场，民营经济迅速崛起，社会生活全面进步的特点。 第二部分从以下几方面分析，反映了二十多年来，全省卫生事业改革与发展的进程： 人群卫生服务需要与需求、 卫生资源存量及配置结构、 卫生服务提供的质量与效率、 卫生费用增长速度与构成、 各地经济发展水平与卫生发展的差异、 卫生组织管理系统、 近年出台的主要卫生政策。 第三部分是对当前浙江省主要卫生问题的分析。其中：面临传染病与慢性非传染性疾病双重疾病防治压力、大量外来人口流入引发的预防保健难题、民营资金积极涉足卫生事业等，对与我省经济社会发展相类似的省市，可能有借鉴之处。 第四部分是对今后卫生改革与发展政策的思考和建议。在政策建议中，充分考虑了我省经济与社会发展的特点，为更好服务于我省提前基本实现社会主义现代化的宏伟目标，阐述了实现卫生现代化的思路。 港口条件优越 旅游资源丰富 地处亚热带北端，适宜于农作物的生长 工业基础良好，生产门类齐全 科技水平较高，人才荟萃，科技力量雄厚，拥有丰富的、素质较高的人力资源 浙江以市场为导向，起步早，发展快 二、经济发展和主要特点 国内生产总值：由1978年的124亿增加到2000年的6036亿元，年增长10.4%，由第12位上升到第4位 人均国内生产总值：由1978年331元增加到2000年的13461元，由第16位上升到第4位 表1: 浙江省1996～2000年国内生产总值统计 二、经济发展和主要特点(续） 2、产业结构发生了明显的变化 工业、农业、第三产业 3、市场化程度不断提升 4、积极扩大外贸经营 5、税收随着全省经济发展而逐年增长 表2：浙江省1996～2000年国内生产总值(亿元，按部门统计) 表3：浙江省1996～2000年进出口贸易情况 三、人口及主要特点 四、交通与邮电设施 五、 教育文化与科学技术 六、人民生活水平 我省城乡居民总体生活水平从温饱进入小康阶段，具体体现： 七、社会保障制度 八、对弱势人群的政策 九、“十五”期间经济社会发展的主要目标 浙江省1990～2000年孕产妇死亡率变化 五、公众的健康意识和卫生消费观念亟待进一 步提高 1、吸烟、酗酒等不良生活方式有增无减； 2、少数人不洁的性行为造成性病的急剧上升； 3、一些人宁肯大吃大喝，化钱购买各种滋补品，却不愿意投资于体育锻炼、文化娱乐和医疗保险； 4、在选择就医机构上，一味追求大医院、高档次； 5、某些药商、医院和大众传媒不负责的广告宣传，又对公众的卫生消费造成了误导； 6、而对公众的健康促进由于缺乏经费、人才等多种原因还十分乏力。 二、针对区域经济快速发展的挑战，采取相应的卫生发展政策和策略 （一）卫生服务需求总量不断提高 我省城镇与农村居民的年收入已经达到2.18：1 卫生既要满足基本卫生服务需求，又要考虑满足特殊卫生服务需求。 三、突出三个战略重点，促进卫生事业均衡发展 （一）农村．农业．农民是我国考虑一切 问题的出发点和落脚点 加强农村卫生工作，要以初级卫生保健为龙头； 乡镇卫生院应避免向“医院”发展，并逐步转变为社区卫生服务机构； 加快农村卫技人才培养，做好全科医疗的正规培养和转型培训工作； 加强农村环境综合治理，抓好改水改厕工作，加强农民健康教育。 四、坚持改革创新，提高卫生服务的质量和效率 1、要突出扩大公立医疗机构的自主权，强化法人治理结构，实行所有权、经营权和财产支配权分离； 2、要积极稳妥地开展医院产权制度改革试点； 3、应探索逐步实行医院院长的职业化，建立一支擅长经营的医院院长群体。 4、应探索成立医院管理公司，推行职业化、规范化管理，实行连锁经营； 2、公共卫生和预防保健服务 浙江省1996～2000年公共卫生服务覆盖情况统计 3、卫生监督监测 有各类卫生监督员6000余人,全省食品卫生监督合格率从1979年的54%上升到1999年的85.3%；放射防护合格率达94%以上 4、社区卫生服务 全省34个城区、57个县（市）、430个乡镇、275个街道普遍开展了社区卫生服务试点，已经建成社区卫生服务站1763个、省级示范点14个、市级示范点257个，覆盖人口1260万人 五、卫生费用总量、 结构及增长速度 1、卫生费用总体情况 1996—1999年浙江省卫生费用总体情况 2、卫生总费用筹资结构 1996—1999年