第十五章 财政政策.ppt

财政学 第十五章 财政政策 本章目录 第一节 概 述 第二节 财政政策的传导和效应 第三节 财政政策与货币政策的配合 第四节 我国的积极财政政策 教学目的与要求 本章要求了解财政政策与货币政策的主要内容，重点掌握我国相关财政政策选择的背景、措施及其影响。 第一节 概 述 一、财政政策的含义 二、财政货币政策的构成要素 三、财政政策的类型 第一节 概 述 一、财政政策的含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。它贯穿于财政工作的全过程，体现在收入、支出、预算编制和发行国债的各方面。它既是国家经济政策的一个组成部分，有时一个相对独立的政策体系。 注意：理论与政策，政策与制度的区别。理论是指导，政策是措施，制度是保障。 第一节 概 述 二、财政货币政策的构成要素 （一）政策主体 ----是财政政策的制订者和执行者――各级政府，主要是中央政府 （二）政策目标 ----是财政政策所要实现的期望值。包括：物价稳定、充分就业、收入公平分配、适度的经济增长和社会生活质量逐步提高。 思考：如何在财政政策中体现上述目标 第一节 概 述 （三）政策工具 主要有税收、财政支出、公债和政府投资 各种政策工具的功能和缺陷不一样，因而选择什么样的政策工具来达到政策目标时，除了应考虑政策工具的可操作性，还应考虑各政策工具的优缺点，选择恰当的政策工具。 第一节 概 述 三、财政政策的类型 （一）根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分 1、自动稳定的财政政策 一是税收的自动稳定性 二是政府支出的自动稳定性 2、相机抉择的财政政策 第一节 概 述 （二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能 1、扩张性财政政策 是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。 2、紧缩性财政政策 是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。 3、中性财政政策 是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。 第二节 财政政策的传导和效应 一、财政政策的传导机制 二、财政政策效应 三、财政政策乘数 第二节 财政政策的传导和效应 一、财政政策的传导机制 （一）政策工具变量——中间目标变量—— 政策目标变量 （二）财政政策的中介目标：收入分配、货 币供给、价格等 第二节 财政政策的传导和效应 二、财政政策效应 即财政政策作用的结果，政策是否有效主要看政策执行的结果。要做出高效和低效的判断，则还要分析为达到目标而付出的代价。 第二节 财政政策的传导和效应 三、财政政策乘数 （一）税收乘数 1、税收乘数是负值 2、政府增税时，国民产出减少。 （二）购买性支出乘数 1、支出乘数是正值 2、产出增加 3、支出乘数大于税收乘数 （三）平衡预算乘数 政府在增加税收的同时，等量增加购买性支出，维持财政收支平衡。 第三节 财政政策与货币政策的配合 一、货币政策简介 二、财政政策与货币政策配合 第三节 财政政策与货币政策的配合 一、货币政策简介 （一）概念 货币政策是一国政府为了实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应量的基本方针及其相应措施。它由信贷政策、利率政策、汇率政策等构成的一个有机的政策体系。 第三节 财政政策与货币政策的配合 （二）目标 稳定物价、充分就业、经济增长、平衡国际收支。 我国货币政策最终目标是---保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。 （三）分类 膨胀性、紧缩性和中性的三种类型。 （四）货币政策工具 再贷款、再贴现；存款准备金制度；利率；公开市场操作 第三节 财政政策与货币政策的配合 二、财政政策与货币政策配合 （一）必要性 1、二者调节机制的弹性作用不同。 2、两者的作用方向不同，二者调节领域的侧重点不同 3、两者在膨胀和紧缩需求方面的作用不同 4、二者产生效应的时滞长度不同 第三节 财政政策与货币政策的配合 （二）两者搭配 基本原则：在一定时期内，对经济均衡运行影响最大、对防止经济非均衡的积累有效性最强的政策，应成为宏观调控中居主导地位的政策。 第三节 财政政策与货币政策的配合 四种配合方式: 1、“双紧”政策。即紧的财政、货币政策 2、“双松”政策。即松的财政、货币政策。 3、“一松一紧”政策。即松的货币政策与紧的财政政策。 4、“一紧一松”政策。即紧的货币政策与松的财政政策搭配。 第四节 我国的积极财政政策 一、积极财政政策实施背景 二、积极财政政策操作的成功经验 三、我国2005年以来财政政策选择的实证分析 第