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标准、标准化与体育 ——体育经济司 陈雪龄 一、关于标准 标准是工业文明的产物。 产品质量是由标准体系的 作用来保证的。 二、关于标准化 标准化是人类社会实践活动的一部分。 标准化工作一般包括标准的制定、标准的实施、标准的更新等过程。 标准化活动是一个组织的行为。 国家体育总局在国家质量监督检验检疫总局的统一管理下，负责制定体育业的标准化工作。 三、关于体育服务产品 （一）体育服务产品的构成 体育服务产品是指体育运动自 身生产或依赖体育运动所提供 的体育服务。 体育服务产品是由服务过程、 服务行为和条件因素等成份 构成的。 （二）体育产品分类 体育组织服务是指专业从事体育比赛、训练、辅导和管理，并具有组织和管理体育竞赛、体育运动队、运动员等职能的组织向社会提供体育活动的宣传和组织服务。 体育场所服务是指人们从事体育训练、体育比赛、健身休闲等体育活动场所向社会提供体育场地和器材租赁、体育运动指导、体育竞赛观赏、其它未列明的体育服务。 休闲健身活动服务是指由体育专业组织利用自然环境开展的满足人们进行挑战自然、挑战人类生理与心理极限等需求提供体育活动的策划、宣传、组织、管理等体育休闲健身活动。 其他体育服务是指上述未包括的体育服务活动。 (三)体育服务的质量 体育服务的质量是指体育服务者向体育市场提供的服务满足消费者需要的可靠程度。 体育服务质量的技术参数包括：执业人员的技术等级、设施和设备的质量等级、卫生和环境的技术指标、安全和救护救生的系数、质量保障体系等。 （四）体育服务标准 体育服务标准是对体育服务重复性事物和概念所做的统一规定。 体育服务标准包括：强制性标准和推荐性标准。 颁布的体育服务标准： GB 19079 体育场所开放条件与技术要求 GB/18266 体育场所等级划分 四、体育服务标准的内容 体育服务基础标准。 体育服务管理标准 体育服务质量标准 体育服务资质标准 体育服务设施设备标准 体育服务安全、卫生标准 体育服务环境保护标准 保护消费者权益的标准 五、体育服务质量监督与认证制度 （一）体育服务质量监督 体育服务质量监督的含义: 质量监督的依据是国家法律、法规和体育服务标准； 监督的对象体育服务实体提供的服务； 监督的主要手段是评价、监督检查和指导； 监督的实施实体是国家、社会团体 、新闻舆论机构 、消费者及用户。 （二）体育服务认证 体育服务认证是指依据体育服务标准和相应的技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志，以证明某一体育服务项目符合相应标准和相应技术要求的活动。 体育服务认证制度包括：强制性认证制度和自愿性认证制度。 （三）体育服务认证与 政府监管职能的实现 1、体育行政许可与体育服务认证的异同 共同点： ⑴对象相同； ⑵宗旨相同； ⑶属性相同； ⑷依据以及评定手段相同； ⑸制度实施的程序要求相同； ⑹制度的设立者和执法检查者相同； ⑺认证和许可证的发证者的权利与义 务要求相同。 不同点： 发证者不同： 对结果承担责任的机构不同， 政府监管的位置不同。 关于体育行政许可的几个问题 《行政许可法》不提倡行政许可 ； 行政许可的着重点: 一是控制风险; 二是配置资源; 三是证明或者提供某种通过政府特 权方可获得的信誉、信息。 体育行政审批取消后，对符合体育服务标准和技术规范的体育服务质量的监管,应交认证机构发证,政府应由“前台”转入“后台”，规避行政监管风险。 利用认证认可为政府有效履行监管职能提供服务 依法应当取消的体育许可而政府又需要监管的体育服务项目,可纳入国家强制性产品认证目录:依法需要保留的许可,也可利用认证结果颁发许可证； 认证制度为政府监管市场,利用市场机制实现体育产业结构调整提供了科学的机制； 认证为政府改革行政监管方式,实现发证与执法检查活动分离提供了机会和途径； 认可制度为政府对第三方认证机构和相关从业人员的监管提供公信依据； 六、开展体育服务标准化工作  的意义和作用 规范体育服务质量，满足不同体育消费者的需求； 规范体育服务准入条件，保障人身财产安全； 规范体育设施和设备的质量，保全体育资产； 规范从业人员职业资质，有利人力资源合理利用； 规范体育市场竞争条件，优化市场环境，促进体 育市场经济健康有序发展； 规范体育产品合格评定程序和方法，营造公正、 公平市场竞争环境； 规范市场准入条件，标准