环境影响评价课程-2007.ppt

第三章环境影响评价的程序 一、环境影响评价程序的定义与分类 环境影响评价程序——按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程 分类 管理程序——指导环境影响评价的监督与管理 工作程序——指导环境影响评价的工作内容和进程 二、环境影响评价遵循的原则 目的性原则 整体性原则 相关性原则 主导性原则 等衡性原则 动态性原则 随机性原则 社会经济性原则 公众参与原则 三、环境影响评价的管理 环境影响分类筛选 环境影响报告书 环境影响报告表 环境影响登记表 环境影响评价项目的监督管理 评价单位资格考核与人员培训 评价大纲审查 环境影响评价的质量管理 环境影响评价报告书的审批 环境影响分类筛选 编写环境影响报告书：可能造成重大的不利影响，如敏感的、不可逆的、综合的或以往尚未有过的影响； 编写环境影响报告表：可能产生有限的不利影响，如较小的或易补救的影响；对其中个别影响较大的环境要素或污染因子需进一步分析，可附单项环境影响专题报告； 填报环境影响登记表：不产生不利影响或影响极小的建设项目。 评价单位资格考核与人员培训 评价单位：持有《建设项目环境影响评价证书》，单位的评价人员要求知识结构合理，需要自然与社会科学方面专家的合作 评价人员：专业培训，持证上岗 建设项目环境影响评价文件审批流程 我国基本建设程序与环境管理程序的关系 分级审批 1、审批权限 小型项目按照各地区规定的权限审批； 大中型项目由所在区的省级环保部门审批； 跨省、自治区、直辖市界的项目、特殊性质的项目（如核设施、绝密工程等）由国家环保局审批； 特大型项目要报国务院审批（如三峡工程）； 如果对环境问题有争议的项目，其报告书（表）提交上一级环保部门审批。 环评报告书的审批流程 窗口申报； 审查资料； 踏勘现场； 确定项目环评等级； 告知审批要求； 受理； 审批环境影响评价文件； 发出审批意见。 批复或审批意见；批复或审批意见自审批之日起五年内有效。 环境影响评价的工作程序 环评的工作程序 环评工作等级的确定 环评大纲的编写 区域环境质量现状调查和评价 环境影响预测 环评报告书的编制 环评的工作程序 三个阶段： 准备阶段：初步的工程分析和现状调查，确定评价项目和工作等级，编制评价大纲； 正式阶段：进一步的工程分析和现状调查，评价项目对环境的影响； 报告书的编制阶段：汇总、分析资料、数据，得出评价结论，完成环境影响报告书的编制。 环境影响评价的工作程序 委托——前期工作——编写大纲——大纲评审——大纲报批——签订评价合同——开展评价工作——编写报告书——报告书评审——报告书报批 评价大纲的审查 评价大纲是环境影响报告书的总体设计，在开展评价之前编制。由建设单位向负责审批的环境保护部门申报，并抄送行业主管部门。环境保护部门根据情况确定评审方式，提出审查意见。 评价单位在实施中必须把审查意见列为评价大纲内容。 五、环境影响评价工作等级的确定 一般分为三级，一级评价最详细，二级评价次之，三级评价较简略 划分依据 建设项目的工程特点 项目所在地的环境特征 国家或地方政府所颁布的有关法规 可适当调整 六、环境影响评价大纲的编写 环境影响评价大纲的作用 是环境影响评价的总体设计和行动指南； 应在开展评价工作之前编制，是具体指导环境影响评价的技术文件； 是检查报告书内容和质量的主要判据。 应在充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。 六、环境影响评价大纲的编写 总则 建设项目概况 拟建项目地区环境简况 环境现状调查 环境影响预测与评价建设项目的环境影响 评价工作成果清单 评价工作的组织、计划安排 经费概算 实例 七、环境影响报告书的编制 遵循的原则： 环境影响报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环境影响评价的全部工作，评价内容较多的报告书，其重点评价项目另编分项报告书，主要的技术问题另编专题报告书。 文字应简洁、准确，图表要清晰，论点要明确；复杂项目应有主报告和分报告（或附件）。主报告应简明扼要，分报告中将专题报告、计算依据列入。 环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级进行编写。 七、环境影响报告书的编制 基本要求 1.?环境影响报告书应该内容全面，重点突出，实用性强； 2.?基础数据可靠； 3.?预测模式及参数选取合理； 4.?结论观点明确、客观可信； 5.?语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不宜过长； 6.环境影响评价报告书中应有评价资格证书，参加环境影响评价的工作人员应该有上岗证，并分别在报告书中署名。 环境影响报告书的编制 环境影响报告书的编制要点 2.建设项目概况及工程分析 （1）建设项目的名称、地点及建设性质 （2）建设规模、占地面积及厂区平面布置 （3）职工人数