国家精品课程国际贸易反倾销专题讲座（新）.ppt

反倾销专题教学 主讲人： 引言 主要内容 一、反倾销(Anti-Dumping) 的基本知识 (一)构成反倾销的三个基本要件 1、倾销的确定 确定出口价格（正常贸易） 出口商出售商品给进口商的价格，以商业发票表示的金额为准，用贸易术语表示。 须对两种价格进行调整，使之具有可比性，才可确定是否倾销及倾销幅度。 比较两者的差额 出口价格低于正常价值的差额越大，倾销幅度？ “替代国”价格问题 2、损害的确定 3、因果关系的认定 （二）反倾销措施 （三）实施反倾销措施的基本程序 （四）实例 欧盟 二、全球反倾销现状及特点 1、反倾销调查立案数量起伏变化 图示 2、发起反倾销调查的国家既有发达国家也有发展中国家--“反倾销陷阱” 印度和欧盟的反倾销案件持续增加 2009年 WTO统计印度2009年上半年采取的贸易救济措施数量居各成员首位印度共采取11项贸易救济措施，数量居WTO各成员之首。其中有7项为保障措施，3项为反倾销，1项为对钢铁产品征收新的关税。 美国则采取8项贸易救济措施，阿根廷和中国则分别采取7项救济措施。报告指出，印采取的措施对农产品，尤其是奶制品，钢铁产品，摩托车及其零部件，化学和塑料产品，纺织品和衣物影响最为严重。 3、遭受反倾销调查的国家主要是发展中国家，但也有一些发达国家 中国始终是全世界反倾销的头号目标国 2008年、2009年情况 2008年经济危机下我国遭遇的贸易摩擦压力有增无减。全年涉案金额62亿美元。 2008年，中国出口产品共遭受来自21个国家和地区的93起贸易救济调查，涉案总金额约为61.4亿美元。其中反倾销案件70起、反补贴案件11起、保障措施案件10起、特保案件2起。在对华出口产品发起贸易救济调查的主要贸易伙伴中，位于前十位的国家和地区分别为：印度（17起）、美国（15起）、巴西（8起）、土耳其（7起）、欧盟（6起）、加拿大（6起）、印尼（6起）、澳大利亚（5起）、哥伦比亚（4起）、阿根廷（3起）。 我国已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员，连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。 2002年遭受反倾销案件多的国家 4、遭受反倾销调查的产品种类多，金属类产品和化工类产品是反倾销立案的重点 5、反倾销措施逐步成为重要的贸易壁垒措施，反倾销法律制度全球化 6、反倾销措施受经济周期的影响较大 制造业商品价格与反倾销立案调查的关系（将2000年的指数和案件数设为100） 三、案例分析 中国企业获胜浓缩苹果汁案 案情 1999年6月，美国苹果汁生产企业向美国商务部递交申请，称1995年至1998年3年间，中国出口到美国的浓缩苹果汁数量增加了997%，出口价格却下降了51%，对美国相关产业造成损害，要求对中国输美浓缩苹果汁征收91.84%的反倾销税。同年6月27日美国商务部决定对中国浓缩苹果汁案正式立案调查。中国食品土畜进出口商会（简称“食土商会”）组织了11家中国企业联合应诉抗辩。虽经我方有力抗辩，2000年4月7日，美国商务部仍做出了倾销裁决，对我11家应诉企业裁定的倾销幅度（即反倾销税率）为 0%至 27.57%，应诉企业加权平均税率为 为14.88%，有1家应诉企业初裁时获得了零税率，全国未应诉企业税率为51.74%，此税率大大低于美国苹果协会所要求的税率。 尽管本案取得了比较好的结果，但是食土商会与代理律师分析后认为，美国商务部在调查中存在明显不公之处。经过研究，中国食土商会与律师决定对美国商务部在案件调查过程中7点不公平之处提起诉讼。经过近2年的审理，美国国际贸易法院就烟台源通果汁等9家中国苹果汁公司诉美国商务部案作出判决，推翻了美国商务部终裁发布的针对中国浓缩苹果汁的反倾销令中5 点关键内容，支持中方就此5项内容上诉的关键论点。内容如下： 1、印度不应作为替代国； 2、美国商务部采用的印度苹果价格不能作为替代价格，因此榨汁苹果替代国价格应采用中方提供的土耳其价格； 3、美国商务部采用印度储备银行的数据计算销售费用和一般管理费用比率，与实际比率不符，法官认定应采纳中方提供的数据； 4、美国商务部不应采用进口的锅炉用煤价格作为替代价格； 问题 1、充分认识反倾销应诉的重要性 2、如何应对国外反倾销 （1）政府应对国外对华反倾销的策略 （2）企业应对国外对华反倾销的对策 我国反倾销应诉主要障碍 中国发起的反倾销调查 至2006年上半年，中国发起反倾销调查是126起，列第8位。（截至2006年2月6日，中国共发起反倾销调查案件43起） 1997年国务院颁布的第一部《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》 5、将至