第九章__国有资产管理效益评价.ppt

国有资产管理 刘玉平 主编 第九章 国有资产管理效益评价 第一节 国有资产管理效益涵义 第二节 国有资产管理效益评价指标设计 指导思想 第三节 国有资产保值增值指标体系 第四节 企业效绩评价指标体系 第五节 中央企业综合绩效评价指标体系 第六节 国有资产效益管理制度 第一节 国有资产管理效益涵义 一、国有资产管理效益 第二节 国有资产管理效益评价指标设计指导思想 第三节 国有资产保值增值指标体系 一、国有资产保值增值的基本概念 二、国有资产保值增值指标体系 国有资产保值增值指标为： 国有资产保值增值率=（期末国家所有者权益÷期初国家所有者权益）×100% 为了准确考核企业国有资产保值增值状况，国家在考核企业国有资产保值增值的同时，还应参考国有资产的经营效益指标。具体包括： 净资产收益率=（税后净利÷所有者权益）×100% 总资产收益率=（税后净利÷资产总额）×100% 成本费用利润率=（利润总额÷成本费用总额）×100% 三、国有资产保值增值指标的考核程序 按照《办法》规定，国有资产保值增值指标考核值按下列程序核定：企业提出国有资产保值增值指标考核值申报方案和达到考核标准的具体实施方案，连同必要的说明材料，在考核年度开始之后两个月内报送国务院授权的监督机构（以下简称监督机构）和国有资产管理部门；监督机构对企业提出的国有资产保值增值指标值申报方案以及具体实施方案进行审查汇总后，在一个月内报同级国有资产管理部门核定。考核年度终了，企业按照批准的保值增值指标考核值和具体实施方案对实际执行情况和结果进行检查、总结，总结分析报告连同财务报告及时报送监督机构和国有资产管理部门。监督机构对企业总结分析报告及监事会提交的工作报告汇总后提出处理意见，报同级国有资产管理部门会同财政部门核定。 第四节 企业效绩评价指标体系 一、国有资本金效绩评价的概念 （三）评议指标 评议指标是用于对基本指标和修正指标评价形成的评价结果进行定性分析验证，以进一步修正定量评价结果，使企业效绩评价结论更加全面、准确。 （四）指标权数设置 企业效绩评价实行百分制，指标权数采取专家意见法特尔菲法确定。其中：计量指标权重为80%，非计量指标（评议指标）权重为20%。在实际操作过程中，为了计算方便，三层次指标权数均先分别按百分制设定，然后按权重还原。 第五节 中央企业综合绩效评价指标体系 一、综合绩效评价的内涵 办法所称综合绩效评价，是指以投入产出分析为基本方法，通过 建立综合评价指标体系，对照相应行业评价标准，对企业特定经营 期间的盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长以及管理状况等 进行的综合评判。 五、评价基础数据调整 六、评价工作程序 七、评价结果与评价报告 第六节 国有资产效益管理制度 三、国有资产经营管理人员效益管理制度 按照“管资产与管人、管事相结合”的原则，在国有资产效 益管理中要体现以人为本的思想，切实加强对国有资产经营管 理人员的管理。要建立对国有资产经营管理人员的激励约束机 制。 四、国有资产宏观效益管理制度 国有资产除了要有微观效益以外，更重要的是要能够产生宏 观效益，促进经济发展和社会稳定。 * * 第九章 （一）效益 效益是指某一特定系统运转后所产生的实际效果和利益。效益是管理的永恒主题 （二）国有资产管理效益 国有资产追求的效用最大化的形式也是多种多样的。不仅仅表现为国有资产的保值增值，还表现在国家宏观经济目标的实现，也就是说，国有资产管理的又一个重要目标是进行宏观调控 国有资产管理效益实际上是其实现国有资产管理目标的程度。如果给其下个定义，可表述为，国有资产管理效益是指在国有资产管理过程中所得与所费之间的对比关系 : 1．从内容上看，包括效率和效益两层含义 2．从范围上看，包括微观效益和宏观效益 3．从对象上看，包括对人和对资产的管理 4．从过程来看，包括事前、事中、事后的管理 二、效益管理在国有资产中的地位 （一）效益管理是发挥社会主义制度优越性的重要手段 （二）效益管理是完善社会主义市场经济体制的需要 （三）效益管理是探索公有制多种有效实现形式的需要 （四）效益管理是推进国有企业产权制度改革的需要 （五）效益管理是实现微观搞活和宏观效益的有效途径 （六）效益管理是提高政府行政效率的重要组成部分 一、围绕国有资产管理的目标进行设计 设计国有资产管理效益评价指标体系必须围绕国有资产管理的目标进行。国有资产管理的总体目标至少应