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大连北太平洋制罐有限公司DALIAN NORTH PACIFIC CAN CO., LTD. 怎样编制应急预案-罗云主讲（3CD）电子文档第一讲应急预案的法规要求第二讲应急预案基础第三讲应急预案的系统设计第四讲应急预案的编制技术第五讲应急预案应用实例第六讲石油化工应急预案实例第一讲应急预案的法规要求一、《安全生产法》第五章的要求-应急救援和事故调查处理事故应急救援预案，应急救援体系对发生事故后，及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失具有十分重要的作用。第二讲应急预案基础一、基于事故理论1、事故4要素人-人的不安全机-机的不安全状态环-环境不良管-管理欠缺2、安全系统4要素人；物（机、境）；能量；信息。四、防范事故的策略1、形式逻辑-三E对策1)工程预防对策-本质安全化Engineering(硬件设备) 2)预防教育对策-人的素质Education（员工培训）3)管理预防对策-系统调剂Enforcement 2、时间逻辑-三套对策体系1)事前预防（超前预防对策体系）2)事中救援（事故应急救援体系）3)事后处理（事后报告及事后责任追究体系）五、应急预案理论基础1、应急系统构成1)应急计划（预案）：应急手册、应急报告、联络通讯资料2)应急组织：现场总指挥、相关部门3)应急技术：相关负责人、应急中心、抢险技术装备4)应急设施：通讯器材、报警系统、消防器材、照明器材、医疗急救用品、防护用品5)外援机构：有关专家单位地址、专业机构、消防、医疗、军队等2、定义根据ILO《重大工业事故预防规程》，应急预案定义是：基于在某一处发现的潜在事故及其可能造成的影响所形成的一个正式书面计划，该计划描述了在现场及场外如何处理事故及其影响。3、目的1)使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能的排除它们。2)减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响。4、依据：风险评估、危险源辨识1)事故类型(如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等)；2)物质特性(有毒、易燃、热辐射、爆炸)；3)物质规模及作用方式(扩散的计算)；4)评估等级5、分类1)特定应急预案：也叫专项预案，它是针对某种特定紧急情况，如龙卷风、危险物质泄露、火灾、洪水等的应急而制定的。2)应急行动预案：是对紧急情况如何采取应急行动的指导预案，以行动的格式来制定预案并指导非事故期间应急训练。3)综合应急预案：是全面考虑管理者和应急队员的能力和责任，并包括了对紧急情况应急救援体系的预防、准备、现场应急、恢复等过程指导的综合预案。6、原则1)一设一案，每一危险设施都应有一个应急预案；(第一类预案、第二类预案) 2)企业与地方(政府)相结合；3)资源保证和充分，人、财、物资源及时到位；4)定期演习，确保预案可行性和适用性；5)宣传与培训，确保现场人员和应急机构都掌握；6)定期评估，根据情况变化，对预案进行评估和修改。第三讲应急预案的系统设计一、思路1、危险源体系：危险物质、设施设备等2、事故体系：火灾、爆炸、泄露等3、层次体系：集团、厂级、车间(现场)等二、五个运作中心（一）、指挥协调中心1、指挥协调中心-机构人员职责1）、了解应急系统的组成及其任务和功能2）、分配和检查应急队员的责任并确定所需人数3）、与事故指挥者和支持中心、信息管理中心建立并保持必要的通讯联系，做好突发情况应急准备4）、搜集有利于事故处理调查的相关信息用于编写政府报告和涉及法律事务的必要文件5）、草拟递交政府部门的事故报告，并向媒体中心提供用于新闻媒体接触所需的信息6）、确保应急计划的执行，监督应急计划的有效性并在必要时启动所有适当的程序和应急措施2、指挥协调中心-软配置1）、针对不同事故类型而制订的各类应急预案2）、以往的事故报告和检查表3）、工厂、城镇、乡村地图4）、物质安全数据5）、社会信息材料3、指挥协调中心-硬配置1）、计算机管理系统2）、应急动力系统3）、车载电话或移动电话4）、传真机5）、无线电6）、收录机7）、扫描仪8）、投影仪9）、电视或监控录像机10）、钟表或其他记时仪器11）、用于书写的工具和材料4、指挥协调中心-运作问题1）、位置应设在安全区内，但不能离危险区太远2）、培训管理者和后备人员3）、配备后备应急管理者4）、现场应急管理者在接到通知后，必须在最短时间内到达事故现场，直接进入紧急运作中心并与事故指挥者相联系，协调对事故的应急（二）、现场处理中心1、现场处理中心-设计要求1）、移动性强2）、配备有先进的通讯工具，监视系统以及事故记录设备3）、拥有充足的动力供应4）、指挥中心应该有明显的标志5）、装备有事故现场应急所需的参考资料6）、指挥中心应该处于事故现场的缓冲区内，并保证所处位置易于发布指挥命令且