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标准化基础及形势 胡俊平 二○一○年五月 湖南省质量技术监督局 基本内容 科技创新﹑质量﹑标准化的含义及其关系 质监局职能 标准﹑标准化的含义及标准的作用 我国标准化管理体制 《标准化法》简介 当前标准化的职能 我省标准化发展的三个阶段 我省近年标准化工作现状 标准化形势 国家标准化未来目标和当前工作重点 一﹑科技创新﹑质量﹑标准化的含义 及其关系 二﹑质监局职能：综合管理﹑行政执法、 技术检测 1 ﹑综合管理： 质量管理﹑标准化﹑认证﹑特种设备安全﹑食品安全监察等等 2 ﹑行政执法： 监督（抽查） ﹑执法打假（稽查） 3 ﹑技术机构： 各类直属或授权检测院﹑所，与工商的区别 三﹑标准﹑标准化的含义及标准的作用 1 ﹑标准：是一种规则文件﹑文本，“合格”的“格”；（性能指标﹑ 理化参数，而非规格统一）。 2 ﹑标准化：制定标准﹑实施标准 ﹑对标准实施进行监督的一 个 过程，“标准化处”。 3 ﹑标准的作用： a ﹑对企业：是组织生产和验收入库﹑出厂的依据，是贸易交货的验收依据； b ﹑对政府：是引导规范产业发展，对产业﹑企业进行管理的 依据； c ﹑执法 ﹑司法仲裁的技术依据﹑判定依据； d ﹑国际贸易中的技术壁垒﹑门槛。 四﹑我国标准化管理体制 1 ﹑国家质监总局﹑国家标准委； 2 ﹑国务院各部﹑委﹑局，各行业﹑协会均设有 标准化处﹑处长，并安排经费预算； 3 ﹑国家各专业标准化技术委员会（秘书处）； 4 ﹑省﹑市﹑县质监局，省各委﹑办﹑厅局。 五﹑《标准化法》简介 1 ﹑1989年出台的《标准化法》及《实施条例》是标准化工作的法律依据； 2 ﹑国家正在修订《标准化法》，企业主体地位， 企标备案，行业标准； 3 ﹑标准的几个层次及之间的关系，水平关系。 六﹑当前标准化的职能 1 ﹑地方标准制修订：作为国家标准的补充，本省优势﹑特色产业（农业﹑ 服务业﹑ 食品﹑ 节能减排或国家应制定但没制定，我省有优势但又直接制定国家标准尚不成熟）； 2 ﹑推动采用国际标准：宣传﹑动员企业采用国际标准或国外先进标准组织生产，并提供相关服务（与国际接轨﹑ 制造大国而非制造强国，制造强国是德、日等）； 3 ﹑农业标准化：农业产业化必经之路。一村一品，分工越细，效率越高；农产品质量安全；三农问题要通过农产品生产全过程标准化（不能理解为统一化）来实现（农业科技成果和先进经验）； 4 ﹑标准宣贯﹑实施监督； 5 ﹑企业标准备案：分层级备案，部分产品标准审查备案； 6 ﹑服务业标准化； 7 ﹑标准化科技创新： a ﹑标准化研究，将科技成果产业化； b ﹑积极承担全国各专业标准化技术委员会秘书处； c ﹑积极承担国家标准起草制定。 七﹑我省标准化发展的三个阶段 1 ﹑计划经济时期的标准化工作； 2 ﹑改革开放一段时期标准化进入低谷； 3 ﹑从2002年以来迎来标准化新的春天（入世谈判） 八﹑我省近年标准化工作现状 （一）成绩 1 ﹑建立和完善地方标准体系（农业﹑ 食品﹑ 节能减排﹑ 环保﹑ 国土资源﹑ 高新技术﹑ 服务业等）； 2 ﹑农业标准化（质监农林供销社烟草等部门推动，国家第五批已验收，第六批已批准）； 3 ﹑采用国际标准和国外先进标准（有色﹑ 冶金﹑ 水泥﹑ 轻纺等）； 4 ﹑标准化科技创新（承担国家标准制定项目，全国标准化专业技术委员会秘书处﹑ 标准化科研）； 5 ﹑标准宣贯﹑标准实施监督（烟草﹑ 食品标签﹑ 化妆品标签﹑ 饲料标签等）； 6 、企业标准化良好行为确认。 7、召开全省标准化工作大会，出台了相关的政策文件，提供经费支撑。 （二） ﹑问题 1 ﹑政府﹑企业标准化认识不足，重视不够；政府投入不足； 2 ﹑标准化专业人员奇缺，从业人员素质普遍不高； 3 ﹑企业标准水平低。 九﹑标准化形势 （一） ﹑国际形势 1 ﹑机构设置健全，从业人员素质高﹑待遇高； 2 ﹑ISO ﹑IEC ﹑ITU三大组织，均由发达国家控制； 3 ﹑“技术专利化﹑专利标准化﹑标准全球化”，“超一流企业做标准”微软的事实标准和日本的DVD标准跨国公司争夺国际标准制定权。 （二） ﹑国内形势 1 ﹑2002年科技部提出“三大战略”：人才﹑专利﹑技术标准，2005年提出知识产权战略和技术标准战略； 2 ﹑党中央﹑国务院及各部委从政策﹑经费投入﹑机构设置重视标准化，各部委争夺标准制定权，《国家中长期科技发展规划纲要》 ﹑《经济社会十一五发展纲要》，经费从6000万元到38000万元，温家宝总理《政府工作报告》大段阐述标准体系﹑标准化。 3 ﹑兄弟省市如广东﹑上海﹑江苏﹑山东﹑重庆