中国安全生产制作8515.ppt

2007年4月18日、遼寧省鉄岭製鋼工場で高温で溶けた鉄を入れた容器が落下、 ２７トン、1500℃あまりの熔湯が近くの会議室に流れ込み、作業員３２人が死亡した。 １５００度で溶けた鉄、作業員直撃　３２人死亡 2003年12月23日、重慶開県で天然ガスの噴出事故が発生した。死亡者：243人、死傷者：2000人以上避難者：半径5キロ以内の約6.5万人 2005年11月13日、吉林省の中国石油吉林石化公司において爆発事故が発生した。 死傷者が発生したほか： 　☆大量のベンゼンがアムール河に流出する汚染によって、下流に位置したハルピン市は3日間断水された。 　☆ロシアとの外交問題までに発展した。 吉林石化公司双苯厂 连续发生六次爆炸 三井三池三川坑炭塵大爆発 昭和38年11月9日三井三池鉱業所三川鉱で大爆発が起きた。それは、死者458人、ＣＯ中毒患者約839人の犠牲者を出した。 三井三池三川鉱坑内火災 昭和42年9月28日三川鉱の坑道で火災が発生、7人が死亡、二百数十人のCO中毒。 有明鉱坑内火災 昭和59年1月18日三井石炭鉱業三池鉱業所有明鉱の坑道で火災が発生、83名が死亡した。 炭鉱災害につき緊急、強力な措置要望の件（決議）Subject:1965-09-25 一昨年11月の三井、三池の戦後最大の爆発事故をはじめ、今年１月の北炭夕張のガス爆発、４月の日鉄伊王島のガス爆発、さらに６月236人の死者を出した山野炭鉱のガス爆発等、炭鉱では労働者の生命を大量に奪う大惨事が続発している。 これは生産第一主義の石炭政策が推進されている結果、保安要員の大削減、保安設備の荒廃、保安監督行政の無機能化と悪化している炭鉱の労働条件、作業環境に基因することも一原因である。 Rasmussen複雑社会-技術システム 安全の監督管理の不十分 監督管理者の素質問題安全の監督管理は各級の安全生産監督管理局によって行われる。これらは近年新しく設立された部門であり、その殆どの役員は他の部門からの調達であり、安全監督?管理の業務に対してもあまり分らなく、仕事をしながら勉強しなければならない。 一部の地方政府は地方経済の発展、GDP成長および「政績」（政治成果）のため、安全問題を無視してきた。 一部の地方に官民癒着、金銭賄賂と役人の汚職が起きている。 3.安全生産の監督管理 「以人为本」と「安全发展」 中国政府の安全生産方針：「安全第一、预防为主、综合治理」 2002年11月、「以人为本」と「安全发展」の理念を打ち出した。 　☆「以人为本」とは人の命と健康を大事にすること。 　☆「安全发展」とは経済を発展させる過程の中で事故の防止に努力すること。 監督管理の強化 近年死傷事故が頻発している中、国は安全生産に対する監督と管理を強化した。 　☆国家安全生産監督管理局は国家安全生産監督管理総局に昇格され、国務院の直轄部門となった。 　☆2002年、「安全生産法」の発布と実施によって、安全生産は法制の軌道に乗せられた。 1980年代末に中国は「三つの同時」という建設プロジェクトの安全審査を実施し始めた。近年、政府は更に審査強度を強めた。 　　☆特に危険性の高い建設プロジェクト、鉱山、化学工場等は、資格を持つ仲介機関によって「安全評価」という審査を合格しないと、建設および生産ができない。 「三つの同時」 　　新築、改築および増築三つの建設プロジェクトに対して、その安全衛生設備は国の定められた基準を満たさなければならない。またメイン工事と同時に設計、施工および運転しなければならない。 「三つの同時」 「四つの見過ごさないこと」 死傷事故を処理時の原則：四つの見過ごさないこと（ 「四不放过」 ） 　 ☆事故原因がはっきりしないこと。 　 ☆事故の責任者と回りの関係者に教育を受けさせないこと。 　 ☆有効な対策を立てないこと。 　 ☆責任者の責任追求を見過ごさない。 企業責任者と政府関係者の責任追求を強化☆責任の追求を恐れて、政府関係者および　　　企業責任者は経済利益ばかりを追求せず　　に安全を重視するようになるだろう。 　　☆もちろん、発生した事故を隠蔽したり、事故　　の規模?死傷者数を捏造したり、また事故　　の報告を遅らせたり、迅速な救援活動が展　　開できない場合も見られる。 2006年国務院が事故報告義務を条令化事故発生後にすべての企業もしくは個人は報告遅れ、報告漏れ、嘘の報告或いは事故隠蔽などをしてはならないと定めた。 　　☆その年国家安全生産監督管理総局によって72件の隠蔽事故が取り締めた。 　　 事故報告に関する規制 安全教育の强化 国主導の安全教育安全意識と安全管理