《机组资源管理训练》咨询通告征求意见稿.pdf

中 国 民 用 航 空 局 飞 行 标 准 司 编 号： 咨 询 通 告 下发日期： 编制部门： 批 准 人： 机组资源管理训练（征求意见稿） 1、目的 本咨询通告旨在为设计、实施、强化、评估机组资源管理（Crew Resource Management,以下简称 CRM ）训练提供指导、并供局方对合格证持有人的 机组资源管理训练进行批准时使用。 2 、依据 本咨询通告依据中国民用航空规章《民用航空器驾驶员、飞行教员和 地面教员合格审定规则》（CCAR-61 部）、《一般运行和飞行规则》（CCAR-91 部）、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121 部）、 《飞行训练中心合格审定规则》（CCAR-142 部）制订。 3 、适用范围 本咨询通告适用于按照 121 部要求应为驾驶员和客舱乘务员提供CRM 训练的合格证持有人，按照 91 部 K 章要求应为机组成员提供 CRM 训练的 航空器代管人，以及为他人提供 CRM 训练的 142 部合格证持有人。上述合 格证或运行规范持有人之外的其他运营人或人员，以及按照 135 部要求培 训驾驶员和客舱乘务员及其他客舱工作人员的合格证持有人，在进行有关 人为因素训练时也可以参考本咨询通告。 1 4、背景 航空事故调查表明，在多人制机组运行过程中，大部分事故与事故征 候都涉及 CRM 问题，这类问题主要包括：沟通不畅、不妥当的团队决策、 不胜任的领导、情景意识下降或丧失、工作负荷和驾驶舱资源管理不当等。 究其根本原因，有两个方面的问题尤其值得关注。首先，传统飞行训练的 重点在于培养驾驶员的技术能力（主要体现为技术知识与操纵技能），偏重 于个体的表现，同时认为个体表现的熟练和技术水平代表机组整体的熟练 和技术水平；对于心理状态控制、团队集体决策、共同工作效率的提高等 CRM 能力的培养明显不足或缺失。其次，随着航空技术越来越先进，航空 器控制自动化程度越来越高，飞行过程的控制方式，由传统的以“操纵” 为主转变为“监视-决策-控制”为主，更加强调在复杂系统工作环境中，人 类角色的优化，从而对机组的 CRM 能力提出了更高的要求。 航空业界现在已经形成共识，机组的技术能力与 CRM 能力对安全、 高效飞行是同等重要的。CRM 无法解决飞行技术知识欠缺和操纵技能低劣 所造成的问题。同样，如果机组成员之间缺乏有效的协作与配合，飞行安 全和效率也会受到极大影响。因此，在重视飞行技术知识与操纵技能培养 的同时，也应该强调CRM 训练。 针对 CRM 训练效果进行的持续评估显示出训练的重要性。经过初始 的CRM 训练之后，受训人员对协作与机组资源管理的态度出现明显改善。 如果训练计划中还包含了定期的 CRM 强化训练与实践，那么在航线模拟 飞行训练与实际飞行过程中，机组的表现会明显改进，团队协作更加有效， 特别是在遇到不正常情况的时候，会做出更有效的反应。相反，如果不开 展或不定期地开展训练来强化 CRM 能力，通过初始的 CRM 训练获得的态 度和行为改变很容易消失，并回复到原来的模式。 随着 CRM 在保证飞行安全、提高飞行效率方面的有效性日益突出。 我国民航局发布的多部规章和咨询通告都涉及 CRM 训练的要求和内容， 航空运输企业和民航许多相关培训机构也在广泛开展 CRM 方面的培训， 2 但是存在着训练标准、训练内容和评估手段不统一的问题。