公务员职业道德的几个基本问题.ppt

公务员职业道德的几个基本问题 鸡西市委党校 副教授 杨 娟 人都是向往自由的，人都希望无拘无束，但人又不可能是为所欲为的，因为人是具有社会性的人，它必然处在人际关系、人群关系以及人与自然的关系之中。既然处在如此复杂的关系之中，则必须有共同遵守的准则。道德就是一种为人处世所应该遵循的行为准则，职业道德则是作为职业人员所应该遵循的特殊的处世准则。 一、道德与职业道德 （一）道德的含义及本质 2、伦理思想史上对道德本质的不同看法 对道德概念含义的考察尚未充分揭示道德的本质，而只是为我们考察道德的本质提供了一个起点，或者说一个大概的线索。道德作为为人处世的行为准则，它的根本特征是什么？它是由什么因素决定的？这些问题在不断地引起人们的思考，人类伦理思想史上对道德的本质问题有许多不同的看法。其中代表性的观点有以下几种： （1）客观唯心主义观点 （2）主观唯心主义观点 （3）旧唯物主义的观点 虽然把道德同人的现实生活、物质利益联系起来了，但由于他们不理解人的社会性，不懂得人的社会实践在道德形成中的决定作用，而把人归结为生活学上的自然人，把道德看作是与人们的社会存在无关的先验的、永恒的东西，所以，最终还是与唯心主义殊途同归了。 马克思主义伦理学认为：道德是由一定社会的经济关系所决定的特殊社会意识形态，是以善恶为评价标准，依靠社会舆论、传统习惯和内心信念所维持的，调整人与人之间、人与社会之间、以及人与自然之间关系的行为规范的总和。 （二） 职业道德的含义及特点 1、职业与职业道德的含义 职业——人们由于社会分工和生产内部的劳动分工而长期从事的、具有专门业务和特定职责的、并以此作为主要生活来源的社会活动。 职业道德——同人们的职业活动紧密联系的，符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。 2、职 业 道 德 的 特 点 （1）职业道德具有适用范围的有限性。 职业道德只对从事某一特定职业的人们有规范和指导作用。职业道德在作用范围上具有专业性，在作用对象上具有特定性。 （2）职业道德具有发展的历史继承性。 长期形成的职业活动在历史的发展变迁过程中具有一定的稳定性，它往往不会因为社会形态的新旧更替而改变。 （3）职业道德表现形式的多样性。 医生讲医德，教师讲师德，公务员讲官德等等。 （4）职业道德兼有强烈的纪律性。 遵守纪律是一种美德；遵守纪律又带有强制性，具有法令的要求。 例如，工人必须执行操作规程和安全规定；军人以服从命令为天职等。 二、公 务 员 职 业 道 德 （二）公务员职业道德的特点 第一，明显的政治性 忠于国家、拥护政府无一例外地成为政府工作人员的义务和天职。 由于道德与法一致性的存在，许多国家和政府既将公务员道德以法的形式规定下来，又将道德的规范纳入到法律条文之中，形成了公务员道德法制化的倾向。 美国——《政府道德法》、《美国行政部门雇员道德行为准则》； 菲律宾——《公共官员与雇员品行和道德标准》； 新西兰——《公务员行为准则》； 澳大利亚——《国防部与工业界双方商业道德规范》； 加拿大——《公职人员利益冲突和离职后再雇佣法》， 墨西哥——《公务员职责法》， 英国——《地方政府雇员行为规范》； 韩国——《韩国公职员道德法》等等。 第三，公务员职业道德的示范性 在社会生活中，公务员的职业处于“组织”、“协调”、“控制”、“管理”、“服务”的地位。公务员的职业特性，使得公务员道德对公务员的行为和内心规范上，已超出了对于公务员个体的范围，而是通过公务员个体达到对全社会的调整。公务员的职业道德状况，也直接影响到其他各行各业、乃至全社会的道德状况。因此，公务员的职业道德在社会道德体系中，处于示范领导的地位。 （三）公务员职业道德的价值取向 行业之间职工工资差距，最高的与最低的相差15倍左右； 不同群体间的收入差距，上市国企高管与一线职工的收入差距在18倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差128倍。 收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已从1988年的7.3倍上