609-综合防治水土流失的政策与重大工程建设研究.pptVIP

综合防治水土流失的政策与重大工程建设研究 综合防治水土流失的政策与重大工程建设研究组 二〇〇五年十月三十日 汇报的主要内容 一、工作进展 1、落实专题研究任务 按照科考要求，进一步明确专题设置，采取开放式研究，落实了承担单位和课题组成员，并开展专题讨论，理清研究思路，明确研究目标和任务，各专题的研究工作已启动： 专题1：我国综合防治水土流失的政策回顾与评价 中国社会科学院农村发展研究所 　负责人：李 周 专题2：国外综合防治水土流失政策研究 水利部发展研究中心政策处　 负责人：陈　献 一、工作进展 1、落实专题研究任务 专题3：综合防治水土流失的管理体制与协调机制研究 水利部发展研究中心政策处　 负责人：乔建华 专题4：综合防治水土流失的经济政策研究 中科院科技政策与管理科学研究所　负责人：王 毅 专题5：我国水土保持重大工程建设研究 水利部水土保持监测中心 　 负责人：张长印 一、工作进展 一、工作进展 一、工作进展 二、阶段成果 二、阶段成果 二、阶段成果 二、阶段成果 二、阶段成果 二、阶段成果 二、阶段成果 二、阶段成果 二、阶段成果 二、阶段成果 二、阶段成果 3、重点研究的问题 （8）新的政策趋向 国家宏观政策：十六届五中全会精神 建设资源节约型、环境友好型社会 建设社会主义新农村 工业反哺农业，城市支持农村 依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营 水土保持政策调整：投入机制、补偿机制、激励机制 三、存在的主要问题 我国水土流失的地区差异比较大，各地的水保政策取向和执行效果也不同，政策调研的任务量较重。 四、下一步工作打算 1、全面开展专题研究 根据专题工作大纲和子专题工作大纲，全面开展专题研究。加强专题组成员单位之间的沟通和协调，及时讨论和解决研究中的问题。加强专题组与各考察组之间的沟通和协调，提前做好成果的衔接，以利于科考总报告的编制。 四、下一步工作打算 四、下一步工作打算 3、召开专题初步成果研讨咨询会 11-12月，组织召开专题初步成果研讨、咨询会，就专题和各子专题阶段性研究成果、重大政策问题等进行研讨咨询，征求有关专家的意见与建议。 * * 工作汇报 一、工作进展 二、阶段成果 三、存在的主要问题 四、下一步工作打算 2、开展调研活动 2005年10月10日至28日，组织发展研究中心、中科院、社科院等专题组成员单位的6名研究人员参加西北黄土组的科考，分别赴陕西、内蒙、山西三省的榆林、绥德、米脂、佳县、靖边、准旗、伊旗、乌旗、东胜、神木、大同、岚县、离石、临汾、隰县等县市调研，采取座谈讨论、实地考察、入户问卷调查等调研形式，考察了陕西、内蒙、山西等省（区）的水土保持治理措施和政策执行情况 。 3、收集资料 国外资料。与国内知名大学、科研院所协作，收集和整理了美国、澳大利亚、印度等10个国家的水保政策资料。资料涉及水土流失预防监督、综合治理措施、投融资政策、生态补偿等方面。 国内资料。积极与有关部委、流域管理机构、省（自治区、直辖市）级水利部门联系，收集整理中央和地方有关的水保政策法规和文献、数据资料。资料包括水土保持法律、法规、规章和规范性文件等。 4、开展专家咨询 针对研究中的一些问题，邀请了水利部水规总院、北京林业大学等单位的有关专家，开展了专题咨询研讨活动。 1、完成西北黄土区水保政策调研报告 在西北黄土区三省（区）政策调研的基础上，初步完成了阶段调研报告4份。 关于西北黄土区综合防治水土流失有关政策的调研报告 关于陕西省综合防治水土流失有关政策的调研报告 关于山西省综合防治水土流失有关政策的调研报告 关于内蒙古综合防治水土流失有关政策的调研报告 2、梳理了典型国家的水保政策法规 美国： 建立了比较完善的水保法律法规体系。 各部门按法律法规和有关条例承担职责，农业部自然资源保护局负责非联邦土地的水土保持管理，林业局负责联邦土地的水土保持管理，而有关科学研究工作则由农业研究局负责管理。部门之间职能划分清楚，协作较好，保证了各项工作的有效开展。 奥地利 重视泥石流的防治，建立了完善的制度体系。 2、梳理了典型国家的水保政策法规 澳大利亚 澳大利亚联邦政府土地保育委员会是高层次的协调机构，负责全澳土地保育和水土保持协调工作。联邦政府将水土保持归属于生态、水、土资源保护的范畴，作为流域环境保护、水利、林业综合治理的一个重要内容。 日本 水土保持作为增强农业发展的主要基础设施，被列为公共事业。 印度 水土保持是国家重要的公益事业，国家是投资主体。 3、重点研究的问题 （1）水土保持政策发展历程 20世纪50-70年代：依靠群众发展生产的基础