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集团公司投资项目后评价培训班 中国石油规划总院 目 录 1.开展项目后评价的背景 2.项目建设管理基本程序 3.项目后评价基本概念 4.项目后评价基本内容 5.项目后评价基本方法及指标体系 6.国外项目后评价方法简介 1.背景 2004年7月，国家颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》），提出“我国要完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。” 在落实企业投资决策自主权的同时，也进一步明确了企业相应承担的责任、义务和风险，把后评价工作的开展提升到制度建设的高度上。这是国家首次明确提出将项目后评价工作定位在管理制度的高度。 1.背景 2005年5月，国资委为贯彻落实《决定》精神，规范投资项目后评价工作，推动投资项目后评价制度和责任追究制度的建立，组织编制并颁布了《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（以下简称《工作指南》），并要求各中央企业编制本企业的固定资产投资项目后评价实施细则。 1.背景 2005年集团公司工作会议上，集团公司提出“要严格执行基本建设程序，规范投资项目全过程管理，加强对重大项目的跟踪检查，全面推行后评价工作。” 2005年7月，在股份公司常务会讨论《股份公司建设项目后评价管理办法》时，蒋总指示：“项目后评价工作是公司建设过程中的重要环节，是公司内部控制和加强管理工作的重要部分，是当前工作的一个重要方面。” 2.项目建设管理基本程序 3.项目后评价基本概念 3.1 项目后评价的定义 3.2 项目后评价的作用 3.3 项目后评价的分类 3.4 项目后评价与前评估的异同 3.5 项目后评价的基本原则 3.6 项目后评价的工作程序 3.后评价基本概念—定义 目前关于后评价并没有统一的规范性的定义。 国资委《工作指南》：项目后评价一般是指项目投资完成之后所进行的评价。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。 3.后评价基本概念—作用 3.后评价基本概念—分类 3.后评价基本概念—分类（续） 3.后评价基本概念—异同 3.后评价基本概念—异同（续） 3.后评价基本概念—异同（续） 3.后评价基本概念—异同（续） 3.后评价基本概念—原则 3.后评价基本概念—原则（续） 必须从客观实际出发、从项目实际效果入手，在进行调查研究的基础上，占有翔实资料，依据项目建成后的实际面貌、成果和已经达到的指标，同预期目标和技术经济指标进行对比和分析，并根据项目特点有所侧重，抓住影响项目成败的关键因素和环节展开分析评价，总结出有借鉴意义的经验和教训。 后评价所依据的基础资料应“翔实、可靠”，应以项目各阶段的正式文件和项目后评价时点前实际运行数据及有关部门颁发的有关参数为依据。基础资料的充分性是保证后评价工作定量分析充分、准确，定性评价客观、正确的前提条件。 3.后评价基本概念—原则（续） 后评价结果要反馈到有关部门为以后项目决策提供支持，要求后评价报告应突出重点、针对性强，文字简练明确，避免引用过多的专业术语，要具有可读性。 企业自评价侧重翔实反映项目各阶段工作的实际情况，突出项目前期工作、建设实施、生产运行和项目投产至后评价时点前财务效益等方面的总结评价。 承担项目自评价工作的单位和个人要对后评价报告内容负责。 3.后评价基本概念—原则（续） 项目预可行性研究、可行性研究、项目评估、环评、安评、初步设计及相关批复文件； 年度投资计划、项目与概算调整报告及有关批准文件、各类合同、监理报告、施工图设计会审及变更资料、项目招投标及项目管理总结报告； 项目竣工总结报告、验收报告及有关批准文件、项目决算报告、审计报告； 项目运行和企业生产经营情况、财务报表及其他相关资料； 独立后评价还应包括企业自评价报告，以及类似项目相关指标资料等。 3.后评价基本概念—工作程序 4.后评价基本内容 4.后评价基本内容 4.后评价基本内容 4.后评价基本内容 5.后评价的基本方法及指标体系 5.1 对比分析法 5.2 调查法 5.3 逻辑框架法 5.4 因果分析法 5.5 问题树与目标树 5.6 综合评价法 5.7 成功度评价法 5.8 后评价指标体系 5.后评价的基本方法—对比法 5.后评价的基本方法—对比法 5.后评价的基本方法—调查法 5.后评价的基本方法—调查法 5.后评价的基本方法－因果分析法 　 5.后评价的基本方法