代建 制风险.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 合同手段的风险 （1）合同条款不全面、不完善，合同文字不细致、不严密，致使合同存在比较严重的漏洞；或者合同存在着单方面约束性、过于苛刻的责权利不平衡条款。 （2）合同内没有或不完善的转移风险的担保、索赔、保险等相应条款。 合同手段的风险 （3）合同内缺少因第三方影响造成工期延误或经济损失的条款。 （4）代建人资信因素。由于代建人经济情况变化，无力支付工程款；或者是代建人信誉差，有意拖欠工程款。 合同手段的风险 （5）分包。由于选择分包商不当，会遇到分包商违约，不能按质按量按时完成分包工程，致使影响整个工程进度或发生经济损失。特别发包人指定的分包商。 （6）合同履行过程中。由于代建人驻工地代表或监理工程师工作效率低，不能及时解决问题或付款，或者是发出错误的指令。 代建项目风险管理 代建项目风险管理是一门崭新的学科，它系统地将处理风险的途径程序化。代建项目风险管理的程序一般为风险预测、风险分析、风险评价和风险处理四个阶段。 代建项目风险管理 1．风险预测。风险虽然具有不确定性，但并非不可知，绝大多数中可以预测的。在风险理论中，将风险事故发生率称为风险概率。 风险事故发生率称为风险概率。风险概率在一段时间、一定范围内是稳定的，如，工期延误事件、工程设计变更事件等。准确地对风险作出预测，就可以掌握适当处理风险的方法。 代建项目风险管理 2．风险分析。风险事件预测后，要进行分析，通过分析识别风险因素，测定风险量。风险量的测定取决于风险可能发生的概率和一旦发生对时间和经济产生的影响程度。风险量的测定方法包括预测技术、统计、总体研究，灾害分析、财务分析，时间分析，估计可能的最大损失，以及对此类工程项目或类似工程项目处理风险结果的评审。 代建项目风险管理 3．风险评价。通过对项目风险进行综合分析，并依据风险对项目目标的影响程度进行项目风险分级排序。是在项目风险预测和分析计的基础上，建立项目风险的系统评价模型，对项目风险因素影响进行综合分析，并根据风险估计列出各风险的概率及其可能导致的损失大小，从而找到该项目的关键风险，确定项目的整体风险水平，为处置风险提供科学依据。 代建项目风险管理 4．风险处理。在预测、分析、评价风险后，关键在于风险的处理。这是工程风险管理的最重要的环节。处理工程风险一般有三种方法：控制风险、转移风险和保留风险。 代建项目风险管理 （1）控制风险。包括避免风险、消灭风险和减少风险。使风险发生的概率和导致的损失降到最低程度。 控制工程项目风险的主要措施 熟悉和掌握有关项目管理的法律法规。 深入研究和全面分析招标文件。 签订完善的施工合同。 掌握要素市场价格动态。 加强合同履行管理，分析工程风险。 管好分包商，减少风险事件。 代建项目风险管理 （2）转移风险。包括相互转移风险和向第三方转移风险。 推行索赔制度，相互转移风险。 向第三方转移风险。包括推行担保制度，进行工程保险。 工程担保 推行担保制度是向第三方转移风险的一种有法律保证的作法。我国《担保法》内规定有五种担保方式，保证 、抵押 、质押、留置、定金。在建设工程中以推行保证和抵押两种方式为宜。 工程担保 工程担保制度在受益人、被担保人、担保人之间构筑起经济利益关系。担保人一旦承担担保责任，必将从自身的经济利益出发参与项目的监督管理，对被担保人的行为进行全过程监督，并通过严格的索赔程序，强化各行为主体的合同意识，从而减轻政府在工程项目管理方面的负担。用市场手段强化市场管理，有利于实现政府对建设市场管理由直接的实物监督为主向以建设程序监督为主的转变。 工程保险 工程保险是代建人和承包人转移风险的一种重要手段。当出现保险范围内的风险，造成经济损失时，代建人或承包人才可以向保险公司索赔，以获得相应的赔偿。 《建设工程施工合同示范文本》内也对工程一切险、第三方责任险、人身伤亡险和施工机械设备险等设置了相应条款。但我国工程保险工作尚未与国际惯例接轨。 代建项目风险管理 正在制订中的《政府投资条例》中指出，国家应当采取工程保险和工程担保等措施，加强对投资项目的风险管理。建设部也以建市[2004]137号规定在房地产开发项目中推行工程建设合同担保，由担保人向债权人提供保证，当债务人不履行债务时，由担保人代为履行或承担责任。这一切都表明政府在积极推行工程担保和工程保险，为政府投资工程建设实施引入风险控制和管理机制。 代建项目风险管理 （3）保留风险。 “风险”是不可确定的，风险也是可以带来收益的。当可以预测到风险发生的概率很小，可以采取保留风险的做法，分为意识和无意识自留风险两种 。 代建项目风险管理 无意识自留风