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第一篇 “十一五”油田发展计划编制组织办法 讲解人 凡哲元 中石化石油勘探开发研究院 二00四年九月 目 录 一、油田开发计划编制组织与管理 3 （一）开发计划分类 3 （二）时间安排 4 （三）组织及协调 4 （四）工作流程 6 二、集团公司“十一五”计划编制进展与安排 7 （一）集团公司“十一五”计划编制进展 7 （二）“十一五”油田开发计划编制安排 8 （三）“十一五”计划编制中重点应该强调的几个问题 9 三、油田开发计划研究课题设置 9 （一）研究课题设置的目的意义 9 （二）研究课题设置的思路 10 附录：“十一五”油田开发计划编制大纲 14 一、油田开发计划编制组织与管理 油田开发计划编制是一项综合性、前瞻性和战略性工作。它通过认识油田开发状况、分析油田开发潜力、研究油田开发趋势、规划油田长远发展目标、提出实现目标的方案和措施，使油田开发既遵循自身的规律，又能实现高效、可持续发展。可见编制油田开发计划对油田发展具有重要的指导作用，因此人们也常常把编制油田开发中长远规划比喻为“抬头看路”。 股份公司、分（子）公司甚至各采油厂都要编制相应的油田开发计划。编制油田开发中长远规划涉及到油藏工程、采油工艺、地面建设、经济评价等许多专业，并且各专业之间要相互渗透，同时需要各部门协调、配合，工作量非常大，时间跨度也比较长。因此在组织上、在时间安排、部门协调、工作衔接上非常重要。 （一）开发计划分类 油田开发计划按照规划时间的长短和规划的目的特点，分为中长远规划、滚动调整规划和年度计划。 1、中长远规划 中长远规划一般指五年规划，或称五年计划。其研究内容最多、工作量最大，时间跨度最长，技术含量最高，也最受重视。它计划了5年内油田的发展目标和措施保障，同时也展望了10年乃至更长时间的油田远景发展目标。 如“九五”规划是指从1996~2000年，“十五”规划是从2001~2005年，“十一五”规划是从2006~2010年。这里重点介绍油田开发中长远规划编制的组织与管理。 2、滚动调整规划 五年规划经过一两年的实施后，通过跟踪分析，根据出现的新情况、新问题，得到的新认识，对后三年规划进行适当调整，制定新的目标，以适应新的形势要求。 3、年度计划 年度计划是在5年阶段规划的基础上，每年要根据油田开发现状和对油田生产需求，编制油田开发年度计划。 （二）时间安排 一般在下一阶段规划的前三年即启动规划的编制工作，这项工作跨度4年，集中工作时间2年。大致划分为三个时间阶段： 初期启动阶段，主要是编制规划大纲，设置重点研究专题，成立规划编制工作领导小组。 中期研究阶段，主要是开展各项专题研究，提出各种规划设想方案，编制规划初步轮廓方案，对不同规划方案进行全面对比、详细论证。该阶段是规划编制的重要阶段，绝大部分规划编制工作量在这一阶段完成，大致需要近两年的时间。 后期完善阶段，主要是核定主要指标，及时更新有关数据，组织审查规划编制方案，总结交流规划编制成果和经验，印刷、出版规划报告。这一阶段大约是从上一阶段末年的下半年持续到本规划阶段第一年的上半年。第一年的规划尽量与本年度的计划一致。 （三）组织及协调 1、组织机构 成立工作领导小组，主管开发工作的分(子)公司领导任组长，相关专业的负责人任副组长，成员包括开发处、计划处、财务处等职能处室的负责、协调人，地质院、采油院、设计院、钻井院等研究单位的相关负责人及研究人员。 领导小组根据上级业务部门工作部署并结合分公司的具体工作情况，规划工作启动时即成立并开展工作。规划领导小组的组织机构图如下： 2、工作分工 由于开发规划编制工作头绪多，战线长，投入人力多，为了使规划编制工作顺利开展，小组成员要分工明确，职责到位，各司其职，确保规划编制工作顺利完成。 组长：全面负责规划的组织、协调、督查等工作； 副组长：主要负责相关专业的规划工作； 地质院：承担油气藏工程规划方案编制工作和方案优化及经济评价。油气藏工程规划既是整个规划的基础，也是重点，它为其它规划提供油气产量、产能、工作量等油气田开发的主要指标。按照实际情况和不同要求，除了对全油区的新老区分别进行规划外，还要按照不同开采方式、不同油田类型分别进行规划。 规划领导小组组织机构图 按照开采方式分别对注水开发(含天然能量开发)、稠油热采和三次采油进行规划；按照油田类型，对整装构造油田、中高渗透断块油田、低渗透油田、特殊岩性油田、稠油断块油田以及海上油田分别进行规划。 另外地质院还承担规划方案优化和经济评价。并负责牵头油气田开发计划总报告的编写。 采油院：承担采油工程的规划编制工作。规划采油、作业、注水、动态监测