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城乡居民社会养老保险政策解读 一、政策背景 二、试点运行情况 三、制度特点 四、具体政策解读 五、开展试点工作重点抓好的几件事 六、城乡居民社会养老保险有关政策问题答复意见 政策背景 重庆40个区县，农村人口2349万，占全市3200万的73%，大城市—大农村—大库区。 今年市委三届七次全委会决定抓好十件民生大事之一，县委十二届八次全委会也将我县城乡居民养老保险列为十件民生工作之一，2011年我县全面开展试点工作。 制度机制创新，既解决农村老人养老问题，又为中青年农民建立养老长效机制。 养老保险制度实现了城乡全覆盖。 试点运行情况 2009年，15个区县，截至10月底，351万人参保，参保率达66%，其中老年人员129万，人均养老金86元/月。 2010年，新增15个区县，截至目前，400万人参保，其中老年人员119万。 试点区县社会救济类、涉农类两大信访指标下降，2009年民政救济信访200人次，比2008年下降1100人次；涉农信访400件次，比2008年下降600件次。 城乡二元结构、老年人赡养纠纷、农村市场内需扩大困难三大矛盾有效缓和的态势。 制度特点 一是城乡统筹。农村居民、城镇居民一个制度。 二是全市统筹。基金市级统筹，政策、业务、操作、软件四个统一。 三是“两头”补。即“入口”、“出口”同时给补贴，有效调动参保积极性。 四是有弹性。自愿选择缴费档次（方式），适应不同人群需求。 具体政策解读 （一）城乡居民社会养老保险的基本原则。 （二）适用范围 （三）不同年龄段人员参加居民养老保险的政策区别 （四）青年人员参保政策 （五）中年人员参保政策 （六）老年人员参保政策 城乡居民社会养老保险的基本原则 一是从实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方承受能力相适应 二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应 三是政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保。 适用范围 具有我县户籍的下列人员，可自愿参加居民养老保险： 1.年满16周岁以上的农村居民； 2.年满16周岁以上的城镇灵活就业人员； 3.年满60周岁以上的城镇没有享受基本养老保险（退休）待遇的人员。 全日制在校学生及已按月领取基本养老金、退休待遇或养老待遇的人员不得参加居民养老保险；已参加城镇企业职工基本养老保险、农民工养老保险、机关事业单位养老保险的人员，同一时段不再参加居民养老保险。 不同年龄段人员参保政策区别 我县开展试点时，根据不同年龄，分为青年人员、中年人员、老年人员三类。 ——青年人员指本人户籍所在地开展试点之月(我县以2011年3月31日前)年满16周岁，不超过45周岁（含45周岁）的城乡居民。 ——中年人员指本人户籍所在地开展试点之月(我县以2011年3月31日前)超过45周岁，不满60周岁的城乡居民。 ——老年人员指本人户籍所在地开展试点之月(我县以2011年3月31日前)已年满60周岁及其以上，未享受其他基本养老保险（退休）待遇的城乡居民。 参保人员出生日期以本人居民身份证记载的出生日期为准。 青年人员参保政策 个人缴费：年缴费标准有100元、200元、400元、600元、900元五个档次。 集体补助：有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助。 政府补贴：每人每年补贴30元。 其中，对残疾等级达到1、2级的重度残疾人，政府每人每年再代缴40元养老保险费。 领取基本养老金的条件： 年满60周岁，缴费年限满15年及其以上，从年满60周岁的次月起按月领取基本养老金。 基本养老金：由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。 ——基础养老金：目前为每人每月80元，今后随经济发展和物价指数等因素适时调整。 ——个人账户养老金：由本人个人账户累计储存额（含利息）除以139个月。 青年人员参保政策 青年人员在没有按月领取基本养老金之前死亡，其缴纳的养老保险费怎么处理？ —按规定将该死亡人员的个人帐户累计储存本息（扣除政府补贴部分）一次性退还给指定受益人或法定继承人，同时终止养老保险关系。 中年人员参保政策 个人缴费、集体补助、政府补贴以及基本养老金计算办法与青年人员政策相同。 其缴费年限有以下几种规定： ——中年人员从开展试点之年起参保缴费且未间断，在本人年满60周岁时缴费年限不满15年的有两种选择： 一是可按本人59周岁当年的缴费标准一次性补足到15年。同时，其一次性补足的缴费年限也按每年30元给予政府补贴。一次性补足金额和政府补贴全部记入个人账户。 二是也可不