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第九章　社会福利 一、什么是社会福利（P195） 社会福利的概念有广义、狭义之分 广义的社会福利：以全体国民为对象，是国家和社会为改善国民的物质文化生活条件，提高生活质量，依法向国民提供的各种津贴补助、公共设施和社会服务 狭义的社会福利：针对某些特定的社会群体而设立的福利性收入与服务保障 我国现行的社会福利制度是一种狭义的社会福利 职工福利：国家机关和企事业单位为本单位职工提供的福利 民政福利：国家民政部门为社会上的特殊弱势群体提供的福利 二、社会福利的特征（P196） 覆盖对象的普遍性 社会福利是社会保障体系中最具普遍性的组成部分 社会福利以全体国民为保障对象 国民在依法享受社会福利时所拥有的权利平等 保障目标的发展性 社会福利的目标随社会的进步而发展：弱势群体提供福利帮助→提高全体国民生活质量 现代社会福利旨在满足国民的发展要求 保障方式的多样性 人们生活需求的多样性→社会福利提供方式的多样性 社会福利既注重物质保障，也注重发展各种形式的服务保障 社会福利既注重提供国民物质生活，也注重提高国民精神生活 三. 西方现代福利思想的发展 尤士提福利思想：1760年代，［德］尤士提《国家权力和福利基础》 国家的经济政策就是为了增进全体臣民的福利 德国新历史学派的福利思想 国家职责：维持社会秩序；保护人民安全；“文化和福利的目的” 英国费边主义的福利思想 为社会弱势群体和失业者建立福利性的社会服务体系 庇古与福利经济学 贝弗里奇报告 庇古与福利经济学 福利的分类 社会福利：由于对财物的占有或知识情感、欲望等原因而产生的满足 经济福利：社会福利中能用货币衡量的部分，对社会福利有决定性影响 最大福利原则：收入越平等，经济福利越大；经济福利越大，越能促进经济增长 原理：收入平等→增进社会福利→扩大消费和就业→促进经济增长 实现收入平等的途径：通过征收累进所得税和遗产税，将富人的一部分收入转移给穷人→在不增加国民收入问题的条件下，增进社会福利 庇古 Arthur C. Pigou,1877-1959 英国经济学家，剑桥学派代表人物，著有《福利经济学》（1920年）等，被誉为“福利经济学之父” 四. 西方社会福利的发展（P197-198） 剩余型社会福利：19世纪后期 为弱势群体提供资助和服务 非政府的社会福利工作的兴起 普遍型社会福利：20世纪前期 理论基础：福利经济学→贝弗里奇报告 福利国家的建立 多元型社会福利：20世纪后期 普遍型社会福利（福利国家）的危机→社会福利制度改革 五、中国的社会福利（P198-208） 主要内容 中国社会福利制度的初创（198-199） 计划经济时期的社会福利（200-205） 中国社会福利制度的改革与发展（205-218） 阅读提示：课后思考题2、3、4、5 思考题 关键概念 △社会福利 最大福利原则 民政福利 职工福利 社会福利企业 △社区服务 △我国社会保障制度中的社会福利与西方福利国家的社会福利有何异同？ 我国的民政福利和职工福利主要包括哪些内容？ 改革开放后，我国社会福利的社会化改革基本方向有哪些？ 简述我国的职工住房福利制度改革？ 社区服务的基本特征是什么？