JCW第三章__社会福利工作.ppt

2、现时特征 第一，专业教育先于专业实践； 第二，在理念和实践模式上与本土社会工作的衔接还存在障碍，同中国社会文化相适应的社会工作知识体系尚未成熟； 第三，社会工作职业化同现行政府行政管理体制的冲突。 小结：中国社会工作尚处于半专业、半成熟状态，应逐步向成熟和专业化的社会工作方向发展。 3、未来展望 P71 第一，学习先进； 第二，立足本土； 第三，规范管理； 第四，改革制度。 本章思考题 1、在当今世界，基本的社会福利模式有哪三种？ 2、试述社会工作与社会福利制度的关系。 3、转型时期中国专业社会工作的出现，基本原因有哪些？ 2010年9月25日输毕 第三章社会福利制度 第一节 社会福利的含义、模式与特征 一、社会福利的含义 （一）“福利” “福利”（welfare）是指一种好的生活状态或满意的生活质量，是个体或群体追求的理想目标，亦指帮助人们获得幸福的手段——资源和服务。 （二）“社会福利” 广义上，指一切有助于公民生活质量和社群福祉改善的活动、服务及资源。既可以是实物形式的帮助，也可以是现金形式的支持；既可以是有形的物质/金钱支持，也可以是无形的精神帮助。 狭义上，指为社会中最不能自助者（弱势群体）提供的、满足其最基本的生存需要的资源和服务。一般来说，此类社会福利具有很强的针对性，是应急性的，其目的在于满足弱势群体的基本需要。 二、社会福利模式P60－61 1、普惠型 强调福利津贴的统一费率和社会服务中的普遍主义原则，通过国家全方位的干预来寻求福利扩张与经济增长之间的和谐，注重政府对社会福利和相关服务的公共责任。 比如，北欧福利国家（主要指瑞典、丹麦、挪威、芬兰）实行的是普惠型的福利制度，在收入保障、医疗、教育、住房等领域，政府为所有公民提供了一系列保障； 对那些社会弱势群体（如老年人、穷人、残疾人、单亲家庭的儿童和妇女）来说，全民性的社会保障体系为他们提供了稳定安全的生活环境。 但是，巨大的政府开支和高额的税收负担，给经济进一步增长带来了明显的阻力。 20世纪50年代初，税收在瑞典国内生产总值中所占的比重仅为21％，而到1988年时，其比重则上升到了55％，超过大多数工业化国家。近十多年来，尽管瑞典政府采取了一些减少税赋的措施，但其税率之高仍在世界上首屈一指。 根据瑞典税务总局的数据，瑞典大约72％的税收都用于社会保障，其中用于社会福利、教育和医疗卫生的开支分别占到税收总额的44％、15％和13％，而用于政府部门、基础设施、国防、社会与文化建设，环境保护等方面的开支所占比例不到30%。 被称“福利国家的橱窗”的瑞典：由于设置了高标准的保障水平，以至于有些工作，像采矿、挖煤、环境卫生、搬运、伐木等，因其重、脏、险、苦，人们宁愿坐享高失业补助，也不愿去从事。 2、剩余型（“补缺型”） 强调政府的最小作用和公民的工作价值，国家在社会福利方面扮演有限的角色。 政府只对社会中最不利群体担负基本的社会救助义务；在其他社会服务或福利领域，基本上依赖市场、非政府组织和就业者个人（家庭）。 3、混合型 强调政府和市场的双重作用，试图在经济发展与社会公平两者之间保持适当的平衡； 既强调政府对公民的社会保障责任，又积极主张非政府部门、私营企业、社区和家庭在社会福利（服务）体系中发挥作用，实行公共部门与私营部门的合作伙伴关系； 既采用剩余性的福利取向，为最弱势群体提供必要的社会保护，同时也在一些领域（比如教育）推行普遍主义的社会服务，以确保公民的社会平等。 三、社会福利的特征 （一）社会福利的意识形态色彩 社会福利提供的方式和内容，反映出社会经济发展的水平，同时也深刻地揭示出一个社会所隐含的文化价值观念。 换言之，一个国家或地区社会福利的发展水平，不仅受到经济发展水平的制约，也受到意识形态和制度安排的影响。（下述内容参阅P56-57） 《简明不列颠百科全书》（中国大百科全书出版社1986年版）“意识形态”： “社会哲学或政治哲学的一种形式。其中实践的因素与理论的因素具有同等重要的地位；它是一种观念体系，旨在解释世界并改造世界。” 1、当今西方发达的资本主义国家P57 （1）20世纪40年代 占主流地位的“不情愿的集体主义”； （2）20世纪50-60年代以来，发展起来的民主社会主义思想； （3）马克思主义或社会主义思想； （4）“第三条道路”（the Third Way）。 2、社会主义国家（以中国为例） （1）传统的马克思主义：在计划经济体制下推行以就业为基础的“职业福利”和以需要为基础的“社会福利”。 （2）革新的社会主义思想：推行“社会福利社会化”的改革。 （二）社会福利的可变性 随着社会的变迁，社会福利，作为一种制度设置，在任何社会里都是不断变化与发展的——从前工业社会的