《关于建设青岛前湾保税港区的可行性研究报告》_精品.docVIP

关于建设青岛前湾保税港区的可行性研究报告 目录 一、保税港区的功能、政策及其设立条件--------------3 （一）功能政策 （二）设立条件 （三）审批程序 二、已批准保税港区的规划和发展定位-----------------5 三、青岛前湾港区的基本情况-------------------------------------7 四、建设青岛前湾保税港区的必要性-------------------7 五、建设青岛前湾保税港区的可行性------------------10 六、青岛前湾保税港区的范围及功能定位-------------12（一）规划范围 （二）功能优势 （三）功能分区 （四）区域优势 （五）发展目标 （六）前景展望 七、山东省青岛市为建立保税港区做了大量前期工作----17 一、保税港区的功能、政策及其设立条件 保税港区是经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。保税港区实际上就是国际上通行的自由港，是我国继经济特区、经济技术开发区、保税区、出口加工区、保税物流园区之后，新设立的对外开放层次最高、具有真正意义上与国际接轨的自由贸易港内涵的综合经济开放区。发展保税港区，能够有力提升我国的对外开放整体水平，是新形势下对外开放贯彻科学发展观的重要体现。 （一）功能政策 保税港区是中国内地开放层次最高、优惠政策最多、运行规则基本与国际接轨的一种新的自由贸易港区模式。保税港区具备港口作业、国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、商品展示七大功能理论研究，保税港区的申报，都是从区港联动起步的。因此首先省、市政府做的工作就是研究论证扩大区港联动试点范围、申办建设保税港区的问题。 请示文件上报省级人民政府 因为申报工作主体是，所以具体申办首先由将申办建设保税港区的请示文件上报省级人民政府。 省级人民政府上报国务院 批复请示文件，形成向国务院上报的请示文件。 国务院批转各部委阅办 国务院办公厅批转海关牵头海关总署综合各部委意见形成的关于建立保税港区的请示文件完成10部委会签工作，并正式上报国务院。 国务院批复请示面积10平方公里，，2010年。设立东疆保税港区推进天津滨海新区开放政策的一部分。东疆港区是天津港加快打造北方国际航运中心和国际物流中心的重要举措设立大连大窑湾保税港区，是提高东北地区对外开放水平的重大举措，是振兴东北老工业基地的重要内容，也是推进大连国际航运中心建设的战略依托。设立宁波梅山保税港区，是国家继续推进改革开放战略的一项具体举措，是宁波加快现代化国际港口城市建设的重要支撑。对加快提升宁波舟山港口岸和港口整体服务功能，打造国家重要的区域性资源配置中心具有重要战略意义。是我国中西部地区唯一的保税港区海沧保税港区，对拓展海西效应，推进“三通”直航，扩大两岸经贸合作与交流将产生直接影响。同时，也为厦门打造国际航运中心，确立国际枢纽港的地位，扩大对外开放，提升开放层次，将发挥巨大的作用。与150多个国家和地区的450多个港口开通了航线，是我国北方最大的国际集装箱港。 设立保税港区是党中央、国务院为加快我国经济建设和提高国际竞争力的重大战略部署，是对发展具有中国特色的自由港模式的一次积极探索和尝试。创建保税港区是加快建设青岛国际中转枢纽港，增强对日、韩港口竞争力的需要，更是推进东北亚国际航运中心建设，促进地区经济又好又快发展的需要。建设青岛前湾保税港区不仅是必要的，也是可行的： 一是青岛保税区、保税物流园区和前湾港区互为一体，将上述区域整合为保税港区，是全国第一家整合升级为保税港区模式，整合升级是这个方案的最大亮点。可进一步实现海关特殊监管区域规模化、功能化发展，符合国家对海关特殊区域全面整合的目标要求，并将为全国保税区转型发展提供示范借鉴作用； 二是保税区、保税物流园区与前湾港区经过多年的联动试点发展，积累了丰富的经验，打下了坚实的基础； 三是青岛保税区“非保税业务”所占比重较小，现有13家“两头在内”生产企业可分期迁移到保税区与其他区域“区区联动”园区内，确保在保税港区封关验收前转移完毕，实现保税区“功能整合、政策叠加”； 四是前湾保税港区整合了现有的保税区、保税物流园区和前湾港区，保税区和保税物流园区均已经过国家批准，实际新增用地规模仅为6.375平方公里，且不涉及基本农田； 五是北港区8个集装箱泊位已运营多年，南港区2个集装箱泊位已投入使用，其余10个泊位年内可建成，一旦具备保税港区功能，可迅速发挥政策效能，产生实际效益。 六、青岛前湾保税港区的范围及功能定位 根据国家对海关特殊监管区域进行全面整合的目标要求和交通部、山东省人民政府《关于青岛港总体规划的审查意见》（交规划发[2007]44号），结合青岛港口及周边地区发展规划