集体资产产权创新是农村的第二次改革.docVIP

集体资产产权创新是农村的第二次改革 　　党的十七大报告强调指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”；要“坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。”这是新时期深入解决“三农”问题、提高农业土地产出率、增加农民收入和财富积累、统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的新要求。 　　上世纪７０年代农村改革——土地大包干是从安徽小岗村开始的，当时的改革是与人民公社制度相冲突的，没有当时的大胆改革突破，就不可能有现在农村翻天覆地的变化。随着８０年代改革开放、９０年代市场经济的发展、２０世纪我国成功加入ＷＴＯ，自农村税费改革和完善土地二轮承包以来，农村更加稳定，经济也得到进一步发展。但随着农村工业化、城镇化进程加快，集体土地逐年被征占，“三无”（承包无地、就业无门、低保无分）农民逐年增加，农民增收有一定困难，要解决“三无”农民的生活保障，完全靠政府拿钱解决是不可能的，政府也拿不出那么多钱，从广东沿海等外地经验来看，实行农村集体资产产权制度创新是目前解决农村“三无”农民后顾之忧的有效途径之一，农村集体资产产权制度创新是农村的第二次改革。 　　谈及为何首吃螃蟹，成立社区股份合作社，董事长詹亚龙说，近年来随着农村经济的不断发展和城市化进程的加快，失地农民逐步转变为居民，村级集体资产产权“虚置”带来的弊端逐渐显现。在这种情况下，有一部分人竟然提出要分集体资产。如果将集体资产都分光、吃光了，公共服务的投入又从何而来呢？ 　　２００７年，处在困惑中的詹亚龙从媒体上看到无锡市陈巷村实行股份合作社，让集体资产保值增值的报道后，也萌发了创办股份合作社的念头。 　　２００８年５月，省委、省政府在襄樊市檀溪湖村召开了集体资产产权制度创新现场会，统一安排部署了全省城中村、城郊村、园中村集体资产产权制度创新试点工作。通过市、区的努力，詹本六村被列为全省３０个试点村之一。　　 　　 【新变化】 　　村委会变身“社区股份合作社” 　　昨日，记者在詹本六村看到，与普通城中村不同的是，在该村村委会门口挂起了一块崭新的牌匾——詹本六社区股份合作社。 　　下陆区詹本六村是一个典型的城中村。它的东边是湖北拖拉机厂、下陆区委、区政府所在地，南边是大冶有色金属公司铜花小区，西边是市第五医院，北边是东方山风景区。全村共有９个村民小组，农户４３７户１３９８人，城市居民挂户４８户１０８人，土地面积３２１６亩，林地面积１２００亩，其他面积５１９亩。由于多年的征地，目前全村人均土地约０．３亩。 　　自詹本六村成为全市集体资产产权制度创新唯一试点村后，２００８年１０月１４日，市委办、市政府办转发了市经管局《关于城中村、城郊村、园中村集体资产产权制度创新试点工作意见》，进一步明确了试点工作指导思想、政策原则、方法步骤和时间要求。 　　今年１月１６日，詹本六社区股份合作社正式挂牌成立。在新的产权制度改革下，该村村民成功变身股东。据了解，目前詹本六社区股份合作社各项管理制度均已制定，按照股份合作社章程规定，以新的管理方式，已开始运作。 　　 【新身份】 　　村民拥有“村民＋股民”双重身份 　　从去年１０月下旬开始，詹本六村集体资产产权制度创新试点经过前期准备、清产核资、清人分类、配置股份、建立合作和建章立制六个阶段，到今年１月初召开詹本六社区股份合作社第一届股东代表大会，通过了股份合作社章程，选举产生了董事会和监事会。 　　所谓股份合作社有多重含义，其核心是将集体资产量化后，分配到人头，同时用股份制的经营模式进行，使集体资产增值，并将增值部分除用于社区建设外，拿出部分红利分配给村民，以解决他们的收入和生活问题。 　　村民按照年龄和对村里的贡献不同可以持有不同的股份，股权采取封闭式运行，不能抽资、退股、转让、买卖、赠予、继承、抵押。股东对所有持股只有分红权，股权３年调整一次。 　　按照詹本六村此次改革的方案，全体村民将拥有两个身份，即村民加股民。 　　 【新希望】 　　集体经济蛋糕越滚越大 　　“搞好股份合作社的规范运作，让集体资产实现保值增值，增加股东分红，确保股东的权益，是下一步的工作重点。”据詹亚龙介绍，他们将按照资本经营、股份合作、风险共担、利益共享的思路，进一步发展壮大集体经济，有效促进集体资产保值增值，让集体经济蛋糕越滚越大。 　　詹亚龙说，下一步准备将武黄线以南的土地进行开发，目前已有多家房地产商与他们洽谈，房地产公司进来后，可以发展商贸休闲业，待今年铜花北路改造后，将铜花北路打造成下陆有一条商业街。将詹本六湾、通二湾进行旅游投资，把这里建成黄石后花园重要节点。 　　听完詹亚龙的规划，股民詹以事告诉记者，就是希望股份